第三部分财政支出~概况.pptVIP

第一节 财政支出的形式与原则 第二节 财政支出规模 第三节 财政支出结构 第四节 财政支出效益 ?本章学习目标 1.了解财政支出分类、形式、原则等基本知识。 2.掌握影响财政支出规模因素的理论知识。 3.掌握西方经济学者对财政支出增长原因的理论解释。 4.了解财政支出几种效益分析的几种方法。 第一节 财政支出的形式与原则 一、财政支出的意义 二、财政支出分类 三、财政支出形式 四、财政支出原则 一、财政支出的意义 (一) 财政支出的概念 (二) 财政支出的意义 1. 维系国家机器正常运转。 2. 提高社会成员的整体文化素质。 3. 在宏观经济调控中具有重要作用。 4. 促进国民经济发展。 5. 调整国民经济结构。 1.按复式预算的要求(1)经常预算支出 (2)资本预算支出 2.按预算数字的可控性(1)可控性支出 (2)不可控性支出 三、财政支出的形式 1. 财政拨款。 2. 财政性贷款。 3. 财政补贴。 4. 生产性投资。 四、财政支出原则的分析 (一) 量入为出与量出为入的比较分析 (二) 全局与局部、全面与重点的比较分析 (三) 公平优先、兼顾效率 第二节 财政支出的规模 本节主要内容 一、财政支出规模的影响因素 二、衡量财政支出规模的指标 三、财政支出规模的发展趋势 四、财政支出规模的确定与控制 一、财政支出规模的含义与影响因素 (一) 财政支出规模的含义 财政支出规模，是指在一定时期（预算年度）内，政府通过财政渠道安排和使用财政资金的绝对额及相对比率，即财政支出的绝对量与相对量。财政支出规模反映政府参与国民收入分配的状况，体现国家的职能和政府职责的活动范围，是研究和确定财政分配规模的重要指标。 财政支出规模，是指财政支出总水平。衡量的指标有两个： 一是绝对指标：财政支出总额； 二是相对指标：财政支出总额/GNP×100% 二、衡量财政支出规模的指标 (一)绝对指标: 财政支出额 (二)相对指标 1. 财政支出增长率： 2. 财政支出比例系数： 3. 财政支出弹性系数： 4. 财政支出边际系数： 三、财政支出规模增长的理论解释 (一) 瓦格纳的解释 (二) 马斯格雷夫和罗斯托的解释 (三) 皮考克和维斯曼的解释 (四) 鲍莫尔的解释 (一) 瓦格纳的解释—瓦格纳法则 人物背景简介： 阿道夫·瓦格纳（Adolf Wagner, 1835～1917）是社会政策学派财政学的集 大成者和资产阶级近代财政学的创造者。 代表作有《政治经济学教程》（1876年）、 《财政学》（1877～1901年）。他是最早对财政支出的增长进行理论研究的经济学家。 瓦格纳法则：是瓦格纳在考察了19世纪一些欧洲国家及美国的财政支出情况后，基于经验性分析而总结出来的理论。 (二) 马斯格雷夫和罗斯托的解释 人物背景简介： 理查德·阿贝尔·马斯格雷夫 (Richard Abel Musgrave1910～2007) 。马斯 格雷夫是二十世纪最主要的政治经 济学家之一，全球著名的现代财政 学（公共经济学）家。作为战后伟大的经济学家和思想家，理查德马斯格雷夫被誉为现代财政学的真正开拓者之一，是现代财政学之父。 第二次世界大战后,罗斯托在1960年出版了《经济成长的阶段--非共产党宣言》提出世界各国经济发展要经历的六个阶段： 第一阶段：传统社会。这个阶段不存在现代科学技术,主要依靠手工劳动，农业居于首位。 第二阶段：为起飞创造前提的阶段。从传统社会向“起飞”阶段过渡的时期，近代科学知识开始在工、农业中发生作用。 第三阶段：起飞阶段。经济史上的产业革命的早期，即工业化开始阶段，新的技术在工、农业中得到推广和应用，投资率显著上升，工业中主导部门迅速增长，农业劳动生产率空前提高。 第四阶段：向成熟发展的阶段。现代科学技术得到普遍推广和应用，经济持续增长，投资扩大，新工业部门迅速发展，国际贸易迅速增加。一般从“起飞”到成熟阶段，大约要经过60年左右。 第五阶段：高额群众消费阶段。主导部门转到耐用消费品生产方面。 第六阶段：追求生活质量阶段。主导部门是服务业与环境改造事业。 (三) 皮考克和维斯曼的解释 人物背景简介： 皮考克（A.T.Peacock）和魏茨曼（J.Wiseman）是英国经济学家。他二人在1967年再版的《英国公共支出的增长》(The Growth of Public Expenditure in the United Kingdom.London: George Allen Unwin Ltd,1967)一书中，通过对英国1890—1955年财政史料的研究，在验证“瓦格纳法则”的同