做好增量配电业务改革试点的若干认识.PDFVIP

做好增量配电业务改革试点的若干认识 链接：/news/121413.html 来源：中国电力企业管理 做好增量配电业务改革试点的若干认识 经过近三年的改革实践，“管住中间、放开两头”的电力体制改革构架已经逐步深入人心。越来越明显，增量配电 业务改革试点成为了此轮电改的“风口”之一，越来越成为改革者们“管住中间”的重要“突破口”。 配电业务可以放开的必要性 配电业务是需要“管住”的“中间”，具有典型的自然垄断属性，为什么要拿出来向社会资本开放？这不是和垄断 环节独家经营相矛盾吗？又是否会形成新的垄断？为什么不把农村电网拿出来给社会资本投资？ 由于自然垄断的规模经济、范围经济和成本弱加性等特点，一个区域内的电网由一个公司独家经营能实现成本最低 ，但不同区域的电网可以由不同的公司来经营。尤其是配电网，并不像输电网那样在较大范围内仍然存在规模经济。 虽然自然垄断的区域内不宜引入多个主体竞争，但不同区域的多个经营主体之间可以对标，从而形成竞争，火电企业 的标杆电价实际上就是这个道理。如果建立自然垄断区域的配电网特许经营机制，明确特许经营期限，还可以形成准 入竞争。更有意义的是，特许经营有明确的退出机制，这是做好自然垄断领