财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面.PPT

第八课 财政与税收 第一框 1、财政的含义 （1）含义:国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 1）财政的目的是为了履行国家职能。 2）财政的特点是以国家为主体，凭借政治权力而进行的社会产品分配。 3）财政的实质是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用的一种分配关系。 4）财政的内容包括收入和支出两个方面。 5）财政的主要环节是预算。 一、财政及其作用 （2）国家预算是指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划。财政是通过国家预算实现的，而不是决算。预算是财政的主要环节，经过审批的预算方案是国家的重要法律文件。 国家预算反映政府活动的范围、方向和政策。 （3）国家决算指上一年度国家预算执行结果的会计报告。 2、财政的巨大作用 （1）、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 具体表现：财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 (2)、国家财政具有促进资源合理配置的作用 如果完全由市场配置资源，会导致某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运转与发展。国家通过财政支持这些行业、地区建设，有助于资源的合理配置。 国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。 行业特点：资金投入大、建设周期长、投资风险大、利润不高。 (3)、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。 1）需求不足时（经济增长缓慢、经济运行主要受需求不足制约）：增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。（适用扩张性财政政策） 2）供给不足时（经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约）：减少财政支出、增加税收、抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。（适用紧缩性财政政策） 财政政策及类型 财政政策是指政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。如税收的变动、发行国债、按较高的保护价收购粮食等。财政政策由国家制定，经全国人大或其常委会通过。 1）扩张性是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。主要手段是降低税率和增加财政支出。 2）紧缩性是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。主要手段是增加税收和减少财政支出。 3）稳健的是指在总量控制下的结构性调整，调节注重轻重缓急，目的在于防止经济大起大落，保持经济平稳增长。 货币政策 一国央行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制的措施。其特点是通过利息率这个中介，间接对宏观经济发生作用。货币政策由央行直接制定，货币政策对经济过热具有比财政政策更加灵活的特点。 为保持国民经济的持续健康发展，财政政策和货币政策通常是同时运用。 1、财政收入的含义及途径 （1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）途径：税收收入（税）、利润收入（利）、债务收入 （债）、和其他收入（费）。 二、财政收入与支出 （3）影响财政收入的主要因素： ①经济发展水平——把蛋糕做——加快经济发展。（这是确保财政收入的基础性措施） ②分配政策——把蛋糕分好——制定合理分配政策 （1）经济发展水平 1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。 2）只有经济发展水平不断提高，社会财富总量不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 （2）分配政策 在社会总财富一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利的影响。如果财政集中的财政过少，将直接影响国家职能的发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 2、财政支出 （1）含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 （2）按具体用途，分为： 　①经济建设支出； 　②科教文卫事业支出； 　③行政管理和国防支出； 　④社会保障支出； 　⑤债务支出；