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人事和劳动社会保障局“十五”工作总结及“十一五”规划5发展... 人事和劳动社会保障局“十五”工作总结及“十一五”规划 面临困难和不足 十五规划已实施完毕，回顾走过的五年，虽是成功的五年，在总结经验的同时，也看到我县的人事和劳动社会保障工作面临的困难和不足，具体说来有以下几个主要方面： 1、就业和再就业渠道狭窄、压力大，培训资金不足、培训人数少。 2、社会保险基金收缴困难，社会化服务管理工作有待加强。 3、人事和劳动法律、法规宣传力度有待进一加强。 4、监督检查机制有待进一步完善。 5、学习和工作作风需进一步改善。 “十一五”规划 “十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关健时期，也是加快人事和劳动社会保障事业发展的重要阶段，为实现人事和劳动社会保障事业可持续发展，明确“十一五”期间人事和劳动社会保障工作的主要目标任务，形成与经济和社会发展要求相适应的人事和劳动社会保障事业新格局，特制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，牢固树立以人为本的执政理念，贯彻落实人事和劳动社会保障法律、法规、方针、政策，全面推进人事和劳动社会保障事业持续健康发展，为促进经济建设和维护社会稳定服务。 二、主要目标 （一）强化人员、学历和配置结构。全面壮大“三支队伍”即公务员、事业专业技术人员和管理人员、企业专业技术人员和管理人员，以2005年为基数到2010年人才递增数为3%，总数达6600人以上。加快各学历层次人才的进度，特别是本科和大专生的增加速度，逐步提高人才学历层次，到2010年本科、专科、中专及以下学历人数比为30: 68: 2，基本杜绝中专以下学历的人员。到2010年公务员具有大专以上学历比例达95％以上。事业单位专业技术人员的大专以上学历69％以上。企业管理及专业技术人员大专以上学历达15%以上。 （二）加强继续教育和引进紧缺人才。加强“三支队伍”建设的继续教育管理规定和计划，强化人才的思想观念，更新科技知识，制定分级培训措施。充分利用“省院省校合作”、“滇沪合作”以及外出到先进地区考察学习等渠道和方式，有组织有计划分期分批对“三支队伍”的知识更新、思维开发以及加速课题研究进程。到2010年“三支队伍”的继续教育率要达到100%。实行人才强县战略，改善人才的使用环境，采取灵活多样的措施，积极创造良好的工作和生活条件，吸引省内外高校优秀毕业生到鲁甸工作，将鲁甸籍在省内外学有成才的人员，纳入鲁甸县人才库。 （三）大力宣传贯彻实施社会保障的各项法律法规，以《劳动法》为基本法律准则，全面贯彻实施《社会保险费征缴条例》、《失业保险条例》、《工伤生育保险条例》、《劳动保障监察条例》、《禁止使用童工的有关规定》，大力清欠农民工工资，切实保障农民工、妇女儿童合法权益。建立健全基金监管制度，同财政、审计共同监管，实行现场和非现场监督并举，坚决查处少缴、漏缴、虚报冒领，滥批滥发等违法违规行为。 （四）强化社会化管理服务，积极扩大养老保险覆盖面；建立健全机关事业养老保险制度，做到应保尽保；努力扩大医保参保对象，逐步推进工伤、生育保险；完善农村养老保险。 （五）严格人事调动纪律，规范调动程序，强化编制管理，加强工资基金审批，严格执行退休制度，大力做好人事制度改革及相关配套工作。 （六）建立健全劳动就业服务体系。全面建立“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的市场就业机制。一是切实做好政策导向。进一步落实好中央、省、市的就业和再就业政策。大力开发公益性岗位，解决“4050”人员的再就业问题。全面建立就业基础台帐，开发第三产业和劳动密集型实体，鼓励劳动者自主择业和创业，开发跨地区劳务协作。全面推进农村劳动力“技能就业工程”，全力抓好农村贫困劳动力培训。 （七）建立就业援助机制。就业服务机构主动掌握就业供求信息，建立规范的就业供求数据库，有效调控公益性就业岗位，及时发布供求信息，实行空岗公告制度。 （八）劝加强基础设施建设。到2010年投资100万元建设“人才市场”，可容纳2000人开供见面会场所；投资300万元建设劳动力市场和劳动技能培训站，建立《鲁甸县人才信息库》，形成计算机网络化人才管理系统，建立健全金保工程，使人才信息成为全社会共享的资源。到2010年基本建成县与市、省、国家联网的人才信息高速通道。 （九）加大外出务工人员输出力度。探索建立可持续发展的劳务服务机制，有序地组织农村劳动力转移就业。从2006年到2010年每年培训外出务工人员5000人，到2010年全县务工人员达