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技术报告二 银川经济技术开发区土地集约利用 程度评价 一、程度评价的对象及步骤 （一）评价对象和时点 银川经济技术开发区的全部土地,总面积7.5平方公里。开发区分为两个区块，区块一北起北京中路（原银新北路），南至黄河东路（原银新南路），东起唐徕渠，西至亲水大街（原气象局路），面积2.26平方公里；区块二北起银西铁路专用线，南至南二环路北侧165米，发祥西路北侧260米（2010年城市规划用地界线），东至自治区果品公司仓库专用线，西至规划的西外环路，面积5.24平方公里。评价时点为2009年12月31日。 （二）评价步骤 确定评价指标，计算各指标的现状值；确定评价指标权重确定评价指标理想值指标标准化处理计算土地利用集约A）、用地效益（B）和管理绩效（C）为目标，共16个指标构成程度评价指标体系。本次评价依据《开发区土地集约利用评价规程（试行）》(国土资发﹝2010﹞)，结合银川市经济技术开发区实际状况，开发区土地集约利用程度评价指标体系可分三层，即目标层、子目标层及指标层，其中指标层包括15个具体指标。 表 开发区土地集约利用程度评价指标 子目标 指 标 土地利用 状况（A） 土地利用程度（A1） 土地供应率（A11） 土地建成率（A12） 用地结构状况（A2） 工业用地率（A21） 高新技术产业用地率（A22） 土地利用强度（A3） 综合容积率（A31） 建筑密度（A32） 工业用地综合容积率（A33） 工业用地建筑系数（A34） 用地效益（B） 产业用地投入产出效益（B1） 工业用地固定资产投入强度（B11） 工业用地产出强度（B12） 高新技术产业用地产出强度（B13） 管理绩效（C） 土地利用监管绩效（C1） 到期项目用地处置率（C11） 闲置土地处置率（C12） 土地供应市场化程度（C2） 土地有偿使用实现率（C21） 土地招拍挂实现率（C22） （二）指标涵义 土地利用状况包含土地利用程度、用地结构状况和土地利用强度等三个子目标，子目标下的指标均反映评价时点的开发区土地利用现状情况。 1、土地开发程度 包括土地供应率和土地建成率等三个指标。 （1）土地供应率 是指已供应国有建设用地面积与已达到供地条件的土地面积之比，单位为%。反映开发区已达到供地条件土地的供应情况。 （2）土地建成率 是指已建成城镇建设用地面积与已供应国有建设用地面积之比，单位为%。反映开发区已供应国有建设用地的建成状况。 2、用地结构状况 包括工业用地率和高新技术产业用地率。 （1）工业用地率 是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地面积与已建成城镇建设用地面积之比，单位为%。反映开发区已建成城镇建设用地中工矿仓储用地的比重。 （2）高新技术产业用地率 是指已建成城镇建设用地范围内的高新技术产业用地面积与已建成城镇建设用地面积之比，单位为%。反映高新技术产业开发区和省级高新技术产业开发区已建成城镇建设用地中高新技术产业用地的比重。 3、土地利用强度 综合容积率、建筑密度、工业用地综合容积率、工业用地建筑系数。 （1）综合容积率 是指已建成城镇建设用地上的总建筑面积与已建成城镇建设用地面积的比值，无量纲。反映开发区已建成城镇建设用地的综合利用强度。 （2）建筑密度 是指已建成城镇建设用地内的建筑基底总面积与已建成城镇建设用地面积的比值，单位为%。反映开发区已建成城镇建设用地的平面利用状况。 （3）工业用地综合容积率 是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的总建筑面积与工矿仓储用地面积之比，无量纲。反映开发区工矿仓储用地的综合利用强度。 （4）工业用地建筑系数 是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的建筑物构筑物基底面积、露天堆场和露天操作场地的总面积与工矿仓储用地面积之比，单位为%。反映开发区工矿仓储用地的平面利用状况。 4、产业用地投入产出效益 包括工业用地固定资产投入强度、工业用地产出强度、高新技术产业用地产出强度等三个指标。 （1）工业用地固定资产投入强度 是指已建成城镇建设用地范围内的工业（物流）企业累计固定资产投资总额与工矿仓储用地面积之比，单位为万元/ hm2。反映开发区工矿仓储用地的投入强度。 （2）工业用地产出强度 是指已建成城镇建设用地范围内的工业（物流）企业总收入与工矿仓储用地面积之比，单位为万元/ hm2。反映开发区工矿仓储用地的产出效益 （3）高新技术产业用地产出强度 是指已建成城镇建设用地范围内的高新技术产业总收入与高新技术产业用地面积之比，单位为万元/ hm2。反映高新技术产业开发区和省级高新技术产业开发区中高新技术产业用地的产出效益。 5、土地利用监管绩效 包括到期项目用地处置率、闲置土地处置率等两个指标。 （1）到期项目用地处置率 是