甘肃省利用世界银行贷款建设农村经济综合开发示范镇-WorldBank.doc

甘肃省利用世界银行贷款 建设农村经济综合开发示范镇项目 社会评估报告 目 录 1 1.1社会评估背景 1 1.2社会评估任务 1 1.3社会评估目标 2 1.4社会评估依据 2 1.5社会评估方法 4 1.5.1评估资料类型 4 1.5.2实地调查的核心内容 6 1.5.3实地调查的主要原则 6 1.5.4实地调查方法 7 1.6资料分析方法 10 1.7社会评估技术路线 11 第二章 项目背景介绍 13 2.1项目意义及必要性 13 2.2项目目标 14 2.3项目实施时间 14 2.4项目预期投资额 14 2.5项目示范镇的选择 15 2.6总体项目内容及规模 17 2.7项目组织及管理结构 19 第三章 项目区经济社会发展状况 20 3.1东湾镇 20 3.1.1基本情况介绍 20 3.3.2存在的发展问题 20 3.3.3主要项目内容 21 3.2红水镇 21 3.2.1基本情况介绍 21 3.2.2存在的发展问题 22 3.2.3主要项目内容 23 3.3红湾寺镇 23 3.3.1基本情况介绍 23 3.3.2存在的发展问题 24 3.3.2主要项目内容 25 第四章 利益相关者分析 26 4.1利益相关者识别标准 26 4.2主要利益相关者 26 4.3主要利益相关者影响与需求分析 27 4.3.1省项目办 27 4.3.2县项目办 27 4.3.3镇项目办 28 4.3.4政府职能部门 28 4.3.5社区 29 4.3.6普通农牧户/居民户 30 4.3.7征地及拆迁户 31 4.3.8商户 32 4.3.9企业 33 4.3.10行业协会/合作社 35 4.3.11经纪人 36 第五章 社会影响评价 39 5.1经济层面积极影响 39 5.1.1东湾镇 39 5.1.2红水镇 41 5.1.3红湾寺镇 44 5.2支付能力与支付意愿 47 5.2.1东湾镇 47 5.2.2红水镇 48 5.2.3红湾寺镇 48 5.3社会层面影响 51 5.3.1组织机构能力建设 51 5.3.2项目影响群体能力建设 54 5.3.3社区管理和决策能力的影响 54 5.3.4宗教及文化影响 55 5.3.5社会性别影响分析 55 5.4环境层面影响 58 5.4.1东湾镇 58 5.4.2红水镇 58 5.4.3红湾寺镇 58 第六章 少数民族分析 60 6.1项目区少数民族政策综述 60 6.1.1相关法律法规 60 6.1.2少数民族政策框架 61 6.2受影响少数民族介绍 63 6.2.1裕固族 65 6.2.2藏族 67 6.2.3回族 68 6.3项目对少数民族的影响 69 6.4少数民族识别 71 第七章 社会风险评价 73 7.1经济风险 73 7.1.1东湾镇 73 7.1.2红水镇 74 7.1.3红湾寺镇 75 7.2社会风险 77 7.2.1东湾镇 77 7.2.2红水镇 78 7.2.3红湾寺镇 80 7.3环境风险 81 7.3.1东湾镇 81 7.3.2红水镇 81 7.3.3红湾寺镇 81 7.4组织及管理风险 81 第八章 社区参与 84 8.1社区参与现状 84 8.1.1项目知晓率调查 84 8.2.2项目认同度调查 86 8.2评估中的社区参与及作用 87 8.2.1东湾镇 87 8.2.2红水镇 88 8.2.3红湾寺镇 89 8.3社区参与框架 92 8.3.1东湾镇 92 8.3.2红水镇 96 8.3.3红湾寺镇 100 第九章 申述处理 106 9.1申诉主体 106 9.2申诉内容 107 9.2.1从申诉主体角度分类 107 9.2.2从申诉对象角度分类 107 9.2.3从申诉时期分类的申诉内容 108 9.2.4从申诉事项特征分类的申诉内容 109 9.3申诉及处理的原则 109 9.4申诉方式 110 9.4.1口头申诉与书面申诉。 110 9.4.2理性申诉与非理性申诉。 110 9.4.3非公开申诉与公开申诉。 111 9.4.4逐级申诉与越级申诉。 111 9.5申诉处理方式 111 9.5.1自行调解 111 9.5.2社区内部调解 112 9.5.3项目内部调解/处理 112 9.5.4政府行政程序调解/处理 112 9.5.5法律诉讼解决 112 9.6申诉处理各方的责任和义务 113 9.6.1申诉人 113 9.6.2申诉对象 114 9.6.3申诉受理及处理机构 114 9.7申诉规定及管理 115 9.7.1申诉申请 115 9.7.2申诉处理 115 9.7.3申诉信息管理 116 9.7.4申诉信息的发布 117 第十章 风险减缓措施 118 10.1东湾镇 118 10.1.1经济风险减缓措施 118 10.1.2社会风险减缓措施 1