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政务公开难点问题及发展趋势探析 2010年6月 第3期(总第105期) 山东行政学院山东省经济管理干部学院学报 JournalofShandongAdministrationInstituteamp;ShandongEconomicManagementPersonnelInstitute Jun.2010 N0.3Ser.No.105 政务公开难点问题及发展趋势探析 俞桂海 (中共龙岩市委党校,福建龙岩364000) 摘要:政务公开是塑造服务型政府最为基础性的工作.当前,中国政务公开工作有了较大的进展,但总 体上良莠不齐,一些地方和部门的政务公开存在的难点问题还较多.深化政务公开,作为促进行政管理体制 改革的重要举措,是发挥政务信息促进经济发展提高社会效益的有效方式,政务公开将逐渐呈现”六大发展 趋向”. 关键词:政务公开;难点;发展趋势;探析 中国分类号:D035文献标识码:A文章编号:1008—3154(2010)03—0014—03 DOI:10.3969/J.ISSN.1008—3154.2010.03.004 OntheDifficultiesofMakingGovernmentAffairsPublicandItsDevelopmentTrend YUGui—hai (thePartySchoolofLongyanCity,Longyan364000.China) Abstract:Makinggovernmentaffairspublicistocreateaservice—orientedgovernmentofthemostbasicwork. Atpresent.China~makinggovernmentaffairspublichasmadesignificantprogress.butgenerallytherearebothgood andbad,somelocalitiesanddepartmen~ofthegovernmentthatthereisalsomoredifficultproblemsofmakinggov— eminentaffairspublic.Deepeningofmakinggovernmentaffairspublic,asanimportantmeasuretopromoteadminis— trativereform,istoplayagovernmentinformationtopromoteeconomicdevelopmentandimprovingsocialway,mak- inggovernmentaffairspublicwillgraduallyshow”sixdevelopmenttrend.’’ Keywords:MakingGovernmentAffairsPublic;Difficulties;DevelopmentTrend;Analysis 一 ,政务公开难点问题及原因分析 (一)政务公开存在的难点 政务公开是指公共行政部门通过民众便于接受 的方式和途径公开其政务运作过程,公开有利于民 众实现其权利的信息资源,允许其通过查询,阅览, 复制,下载,抄录,收听,观看等多种形式,依法利用 公共行政部门所掌握和控制的信息,从而实现对行 政权力运作的监督.2008年5月《中华人民共和国 政府信息公开条例》开始施行以来,中国各级政府落 实政务公开工作有了较大的进展,但总体良莠不齐, 一 些地方和部门的政务公开存在的难点问题还较 多,归结起来主要有: 1.政务公开对象明确不够,导致公开缺乏针对 性.目前一些地方和部门的政务公开在实际运作 中,大多没有一个指定或特定对象,无论是公开栏, 公开电话还是其它形式,都是简单地置放在那里,等 待人们去议论评价.表面看来,这种形式给所有人 都提供了方便,但事实上由于缺乏公开对象的明确 性,针对性,导致政务公开中大部分人并不认真,不 关心看待公开的内容,实际结果是没有人关心. 2.政务公开内容不规范,避重就轻搞形式主义. 政务公开一定程度上存在”四多四少”现象:形式上 公开多,实质上公开少;结果公开多,过程公开少;原 则公开多,具体内容公开少;公众被动接受的多,主 动参与的少.比如一些地方和部门在用人,用钱等 敏感问题的公开上总是遮遮掩掩,特别是用钱公开 中的”三公”问题——公款招待,公款用车,公款出 国,存在公开不及时,不准确. 3.政务公开形式较为单调,交互性不强.在信 息化时代,利用交互性较强的电子方式或网络方式 是政府进行政务公开的一种非常好的途径和方式. 但是这些技术的推广和运用,取决于当地经济社会 发展及公众的相关技术能力.在中国,由于经济发 展的不平衡,许多地方电子政务建设较为滞后,对于 收稿日期:201