新常态下四川省实现“两个跨越”战略应在改革和创新上求突破.docVIP

新常态下四川省实现“两个跨越”战略应在改革和创新上求突破 当前，我国经济发展和改革进入“新常态”。受国内外诸多因素影响，四川的发展也面临着重重困难。挑战与机遇并存，我就新形势下奋力推进全省“两个跨越”战略谈些肤浅认识和建议。 　　一、“两个跨越”是治蜀兴川的重大决策，是我省经济社会发展的总遵循 　　“思路决定出路，高度决定境界。”省委放眼大势，立足省情，站高谋远，在十届三次全会上通过《决定》，确立了“三大发展战略”和“两大跨越”战略布局，符合国际国内发展大局大势，尤其是符合中央“四个全面”的总体布局，符合四川的实际情况，是对四川经济社会发展普遍特征的概括和历史经验的总结，是四川科学发展、创新发展重大战略目标；符合经济发展规律，尤其是在我省发展不均衡的情况，坚持问题导向，走均衡发展之路的重大举措。 　　二、正确认识和把握新形势下经济面临的新情况，坚定我省科学发展道路 　　我国经济目前已处于“三期叠加”阶段wW，呈现“速度下降、结构优化、动力转换”等特点。习近平总书记将这时期阐述为“九个趋势性变化”，并认为我国进入了“新常态”。省委王东明书记把四川经济发展面临的新情况归纳为“六个基本判断”。中央强调，“新常态”没有改变我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期的判断。王东明同志在2015年“地厅级主要领导干部读书班”讲话上指出，我省在推进“两个跨越”中有许多有利条件和独特优势。 　　三、迎难而上，敢于担当，奋力推进“两个跨越” 　　（一）进一步深化多点多极战略具体布局。一是合理布局城市。可借鉴珠三角城市群、长三角城市群发展经验，在我省布局2-3个核心城市，带动整个区域发展。对我省的“四大城市群”再审视，进行具体规划布局，坚持适度规模、适当速度，防止“有城无业、有城无市、有城无人”的现象出现。对“多点”布局应加强产业分工，打破行政分割，避免同质化竞争，如：积极规划引导川西北等地区发展生态经济、绿色经济，其中可以将广元定位成我国西南通向西北重要枢纽城市、川陕甘旅游中心城市。二是全力支持首位城市成都建设现代化、国际化大都市，打造西部经济核心增长极。成都可借鉴上海、南京等核心城市的经验教训，进一步优化功能布局、空间布局。三是进一步夯实底部基础，强化县域经济发展。县域经济是整个四川经济发展的关键，能惠及一般老百姓，使人民群众有更强的“获得感”。针对县域经济普遍较弱、问题较多、发展手段欠缺等的问题，应集中进行研究、全力突破。 　　（二）优化产业布局。一是坚持“全域规划、均衡发展”。推进“一带一路”、长江经济带等战略发展，我雀将涌现出更多人流、物流、资金流、信息流、技术流的红利，可对现有产业布局进行再优化。如：成都充分利用智能化、信息化，发展互联网+”、电子商务等新型科技，发展智慧城市。在成都周边布局现代大型综合物流，建成真正的中国西部物流中心。二是优化贸易结构，扩大重点区域产品出口。重点是要用好外经贸发展专项资金等政策，加快推进“一带一路251三年行动计划”，进一步规划实施“走出去、引进来”战略，推动行业企业集群式“走出去”。三是借鉴“美国制造业国家战略计划”和“德国工业4.0战略”，落实《中国制造2025》，高起点谋划我省“十三五”产业规划，进一步抢占先进制造业发展制高点，在重点发展“五大高端成长型”产业的基础上，推动信息化与工业化深度融合，强化工业基础能力等多项战略重点，在智能制造、绿色制造、高端装备创新等重大工程中抢得“一席之地”，打造“四川产业航母”。尤其是成都要抓住产业规划调整契机，大力发展总部经济。 　　（三）进一步强化大交通促大发展。一是抓紧规划实施我省东西南北向的大道道建设，强力推进省内近20条高速公路建设，加快形成连通重点区域、中心城市和重要省界的高速公路网络，快速实现出省出国出海和省内基础设施互联互通。二是加快发展高铁和高铁产业。把铁路运输和高铁产业列入全省交通建设优先发展战略，推动川内城市带、城市群以及省内外城市圈融合发展。完善规划实施“一环一线”高铁运输线路，即“一环”：广元-巴中-达州-广安-遂宁-自贡-泸州-宜宾-乐山-雅安-成都-西成客专，“一线”：成都-甘孜-昌都-西藏。同时，可将高铁产业规划在川陕甘交界处的中心城市广元，使我省逐步建成贯通南北、连接东西、通江达海、连接中亚、东南亚的西部交通枢纽。 　　（四）进一步提升创新能力。一是着力于深化科技体制改革，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研政用结合的技术创新体系。应组织力量，进一步推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破和掌握一批关键核心技术和公共性技术，支撑优势产业发展和重点产品开发。二是要在培养创新人才、制定创新政策、营造创新氛围上下足功夫，发挥大众热情，真正形成“大众创业、万众创新”的良好态势。三是培养新增长点。我省在城市化、信息化、民