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浅析加拿大CFIA食品安全管理体制 食品安全问题是国际社会一致关注的问题。加拿大食品安全采取的是分级管理的模式。联邦、各省和市政当局都有管理食品安全的责任，大型国际食品企业也有相应的管理责任。各级机构分工明确、各司其职，相互合作、协同管理，共同构成了一个较为完善的管理体制。在加拿大，一个普遍接受的原则是食品安全人人有责，体现了参与的广泛性。 一、加拿大食品安全管理机构概况 在联邦一级的主要管理机构是加拿大卫生部（CanadaHealth，CH）、农业与农业食品部(MinistryofAgricultureandAgri-food)、加拿大海洋水产部（MinistryofFesheryandSeafood，Canada）、加拿大食品检察系统实施组织（CanadianFoodInspectionSystemImplementationGroup，GFISIG）。而在联邦这一级，对食品安全最主要的管理机构是成立于1997年的加拿大食品检验署（CanadaFoodInspectionAgency，CFIA），是一个相对独立的联邦机构，但CFIA署长向农业和农业食品部报告工作。 ——卫生部负责制定食品的安全及营养质量标准，制定食品安全的相关政策，鉴定与评估食源性疾病及其健康威胁。 ——农业与农业食品部负责食品和动植物（包括肉类、水产、蛋制品、奶制品、水果、蔬菜、种子、木材、生物制品、加工食品等）的加工、生产、管理等,并组织有关科研。 ——海洋水产部负责与水产品养殖、加工等相关卫生标准制定与管理。 ——加拿大食品检察系统实施组织（GFISIG）通过听证制定政策，确立一般法律基础。 ——加拿大食品检验署（CFIA）强制执行相关政策和标准，负责管理联邦一级注册、产品跨省或在国际市场销售的食品企业，并对有关法规和标准执行情况进行监督。CFIA另一项主要工作是对进出口食品实施监督检验。 ——省级政府的食品安全机构负责本省范围内的食品安全管理工作，对在本省销售的食品企业提供产品检验，其检验证书只在本省有效，食品须取得CFIA证书方可跨省销售。 ——市政当局负责向经营最终食品的饭店提供公共健康的标准，并对其进行监督。地方卫生局是具体负责部门，其业务同时受上一级卫生部门指导。 ——大型国际食品企业如可口可乐、卡夫等，自己有一整套食品生产及安全规范，有自己的标签体系，执行国际食品法典和美国FDA的相关标准。政府各级管理机构对这类企业实行与其他企业不同的监督管理模式。 同时，加拿大其他联邦政府的部门也参与相关的食品安全管理工作，如外交部、国际贸易部参与食品进出口贸易和国际间的食品安全合作。此外，大学、各种专门委员会，如加拿大人类、动物健康科学中心，加拿大谷物委员会和圭尔夫大学等机构也参与食品安全的工作。 二、CFIA的管理体制 在联邦一级的食品安全管理机构中，CFIA是最主要的机构。CFIA总部设在渥太华，有4个执行区，即大西洋区、魁北克区、安大略区和西部区，各区设立区域办公室，下设18个地区办公室，185个现场办公室（包括入境边检站），408个设在企业的办公室和22个实验室及研究机构，共有4600人，分级设立国家FSEP（食品安全督促计划）/HACCP协调员、四地区FSEP/HACCP协调员、FSEP/HACCP专员和责任监督员。CFIA负责如下法律的管理和执行：《加拿大食品检验署法》、《加拿大农业产品法》、《农业和农产食品行政货币处罚法》、《消费品包装和标识法》有关食品的部分、《饲料法》、《化肥法》、《水产品检验法》、《食品和药品法》有关食品的部分、《动物卫生法》、《肉品检验法》、《植物保护法》、《植物育种者产权法》、《种子法》。CFIA执法方法包括：检验、检查和其他核查措施；申报；检测、实验室分析和文件审查。 CFIA是加拿大负责公共安全和边界安全管理机构的组成部分之一。加拿大边境服务署（CanadasBorderServiceAgency，CBSA）对所有进境的人和物进行管理，针对进口食品，CBSA和CFIA分工协作管理。食品进口时，CBSA按照分工，可以进行抽样、核放，属于需要CFIA审核检验的，则将相关信息发至CFIA，获CFIA反馈指令后放行。对不同国家进口的食品，采取不同级别的管理模式，一般前五批必检。针对出口食品，要求任何出口产品一定要符合进口国法律法规，手续齐全即放，如果加拿大与其他国家间有相互的食品检验认证协议，CFIA还向出口食品颁发证书，以证明这些食品达到了这些进口国的有关要求。 百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92,您的在线图书馆 1