南华大学环境保护与安全工程学院环境影响评价课件第一章.ppt

第一章 环境影响评价概论 环境影响分类 来源： 直接影响、间接影响、累积影响 效果： 有利影响、不利影响 性质 可恢复影响、不可恢复影响 环境工程 Environmental Engineering 环境影响评价 吕俊文 1.1 概述 1 基本概念 环境 环境影响 《中华人民共和国环境保护法》规定，“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、城市和乡村等。” 环境影响是指人类活动对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。它包括人类活动对环境的作用和环境对人类社会的反作用，这两个方面的作用可能是有益的，也可能是有害的。 1 基本概念 环境影响评价 《中华人民共和国环境影响评价法》第二条规定，“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。” 按照评价对象可分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价 按照时间顺序可分为环境质量现状评价、环境影响预测评价、建设项目环境影响后评价（或规划环境影响跟踪评价） 按照环境要素可分为大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价、固体废物环境影响评价等 1 基本概念 环境质量现状评价 环境影响预测评价 一般是根据近两三年的环境监测或现场实地调查资料，对环境质量现状进行的评价。通过现状评价，可以阐明环境的污染现状及其存在的问题，为环境影响的预测与评价、环保措施的制定提供基础与依据。 根据规划或拟建项目等实施后可能对环境产生的影响而进行的预测与评价，并据此提出预防或减轻不良环境影响的对策与措施，为决策部门提供依据。 1 基本概念 建设项目环境影响后评价 规划环境影响跟踪评价 是指正在进行建设或已经投入生产或使用的建设项目，在建设过程中或投产运行后，由于建设方案的变化或运行、生产方案的变化，导致实际情况与环境影响评价情况不符，针对其变化所进行的补充评价。 是指在规划实施过程中对规划已经或正在造成的环境影响进行实地监测、分析和评价的过程，用以检验规划环境影响评价的准确性以及不良环境影响减缓措施的有效性，并根据评价结果提出不良环境影响减缓措施的改进意见，以及规划方案修订或终止其实施的建议。 2 环境影响评价的由来 环境影响评价（EIA）的概念是1964年在加拿大召开的“国际环境质量评价会议”上首次提出的 继美国的NEPA之后，很多国家都建立了环境影响评价制度，先是发达国家(1970-1976) ，继而发展中国家也建立了环境影响评价制度(1978-1979)，到了20世纪90年代初期，非洲和 南美洲的一些国家也先后制定 了环境影响评价政策法规。 美国是世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家，1969年美国国会通过并于1970年1月1日起正式实施的《国家环境政策法》 （NEPA） 一些国际组织和机构也纷纷制定了环境影响评价制度 经过40多年的发展，全球大多数国家和地区都建立了环境影响评价制度，这标志着环境影响评价已作为一项成熟的制度在全球范围内普及开来。 3 环境影响评价的重要性 保证建设项目选址和布局的合理性 指导环境保护措施的设计 为区域社会经济发展提供导向 推进科学决策与民主决策进程 促进相关环境科学技术的发展 4 2 3 1 5 4 环境影响评价的原则(客观、公开、公正) 基本原则 《中华人民共和国环境影响评价法》第四条规定，“环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。” “客观”原则要求在进行环境影响评价活动时，有关单位和个人应当实事求是，一切从实际出发，严格按照评价的规则、规范对客观的各种环境因素进行评价 “公开”原则是指除了国家规定需要保密的情形之外，环境影响评价的有关情况和环境影响评价文件的摘要应当依法向社会公开，征求有关单位、专家和公众的意见 “公正”原则是指有关单位和个人在进行环境影响评价活动时，不得带有任何主观偏见，不得掺杂任何个人利益、地方利益或其他可能影响公正评价的因素，严格依照有关法律、法规的程序和方法进行调查、分析、评估，编写和审批环境影响评价文件 4 环境影响评价的原则(公众参与) 为了体现环境影响评价的客观、公开、公正的基本原则，2006年原国家环境保护总局颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》规定，国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方