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深圳特区的第二次创业 作者：蒙敬杭陈宏在 深圳特区报 1995年06期 深圳市第二届党表会报告在回顾了特区15年创业历程后，庄重宣告：“展望未来，我们将再用15年或者更长一点时间进行第二次创业，把深圳建设成为富裕、文明、民主的社会主义现代化的国际性城市，向全世界展示有中国特色社会主义的无限光明前景。” “第二次创业”，这是一个极富于鼓动性和感召力的口号，也是一个极富于思想深度的口号。它既包含着对深圳特区历史业绩的客观评价，又包含着对深圳特区未来使命的理性思考，充分表明特区建设者们在艰难跋涉中不断提升的思想境界，以及坚持既定目标的执着态度。它的提出，无论在思想认识上还是在实践上，都具有十分重要的意义。 第二次创业，是相对于前一次创业而言的。深圳特区的创业始于1980年8月全国人大通过广东省经济特区条例。建特区前，深圳是一个只有3万多人口的边陲小镇，其国内生产总值仅1.96亿元，工业总产值仅6061万元，出口贸易总额仅930万美元，预算内财政收入仅1721万元。经过八十年代的初创奠基和基本成型，到九十年代上半期在继续完善成型的同时不断发展提高，深圳特区取得了举世瞩目的成就，各方面发生了巨大变化：1994年，全市国内生产总值560亿元，年递增45.8%；工业总产值638.1亿元，年递增55.7%；外贸出口总额183美元，年递增66.2%；地方预算内财政收入74.4亿元，年递增50%；人均国内生产总值1.78万元，年递增25.2%，居全国前列；建特区以来已开发了140平方公里土地，特区内建成区面积达84平方公里，进行了大规模的交通、通讯、供水、供电等基础设施建设，投资环境日臻完善，一座广厦林立、环境优美的新兴城市迅速崛起。短短15年，改革步步深入，开放不断扩大，两个文明建设同步发展，社会主义市场经济体制基本框架初步形成。深圳特区较好地发挥了“窗口”、“基地”和“试验场”作用，对国家的贡献逐年增大，对保持香港平稳过渡和繁荣稳定产生了积极影响。第一次创业的成功，充分证明我们党实行改革开放、创办经济特区的战略决策是完全正确的，也充分证明只有坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，解放思想，实事求是，敢闯敢试敢探索，才能走出一条适合中国国情的发展路子，顺利推进社会主义现代化建设大业。这一切，就是今天提出第二次创业的基本出发点，也是我们进行第二次创业的思想基础和物质基础。那么，具体来说，人们从第二次创业的提法中能够获得哪些有益的启示呢？ （一）第二次创业，是第一次创业所开辟的道路和发展过程的继续。15年来，深圳人民艰苦奋斗，开拓前进，努力探索的是一条有中国特色的社会主义路子。实践证明，这条路子是走对了。但这条路子还远远没有完结。从市场取向改革，到初步形成社会主义市场经济体制基本框架，到率先建立社会主义市场经济体制，将是一个完整、复杂而系统的发展过程。这一过程所包含的不同阶段、各个方面和一系列步骤，是环环相扣、紧密联系的，具有本质上的一致性和连续性。所谓第二次创业，绝不意味着可以偏离这一轨道，而应该是也只能是这条路子和这一过程的合乎逻辑的继承和发展。因此，15年来一切优良的传统必须继承，宝贵的精神必须发扬，深刻的教训必须记取，成功的做法必须坚持。总之，那些经过实践反复检验和证明是正确的东西，是我们再创新业必不可少的资源和动力。深圳市第二届党代会在回顾总结中概括出六条，即：坚持敢闯敢试敢探索、率先建立社会主义市场经济体制；坚持党的领导，自觉维护党中央的权威；坚持建设现代化国际性城市的发展目标，努力提高城市整体素质；坚持为国家多做贡献，走共同富裕的道路；坚持搞好深港衔接，为实现“一国两制”的战略构想发挥积极作用；坚持“两手抓”的方针，建设高度的社会主义精神文明。可以说，这六个“坚持”，不仅是过去、也是今后必须遵循的基本做法。 （二）第二次创业，是特区发展史上具有重要意义的新阶段。第二次创业虽是第一次创业的继续，但并非第一次创业的简单重复。从形势发展来看，进入九十年代后，全国全方位对外开放的格局逐渐形成，过去特区施行的优惠政策和灵活措施已普惠、推广到全国，深圳的政策优势明显淡化。特区还要不要“特”，能不能“特”？怎样进一步提高特区发展的档次？已成为人们关注的焦点。在这关键时刻，江泽民总书记的重要讲话指明了特区继续发展的前途和方向。1994年6月，江总书记视察广东，代表党中央，国务院郑重重申了经济特区的“三个不变”，指出特区要提高整体素质，增创新优势，通过增创新优势和充分发挥特区的新优势来发展特区的新特色。江总书记亲临深圳视察并作了重要指示，标志着深圳特区的发展进入了一个新的历史阶段。这一阶段面临着新的形势和任务，要解决新的矛盾和问题。其特点是：特区工作的立足点要由过去较多的依靠优惠政策和灵活措施转移到主要依靠苦练内功