电力工程强制性条文宣贯材料2010年.ppt

一、定义和组成： 本规定所称工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。 《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号文）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号文）、《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分） 二、工程建设标准强制性条文产生的历史背景及过程 （一）过程： 1、单一计划经济体制时期 标准一经批准发布就是技术法规，就必须严格贯彻执行。 ?2、计划指导下的商品经济时期标准也由单一的强制性标准体制向强制性与推荐性相结合的标准体制过渡，可以说是历史发展的必然。但受长期计划经济的影响，此期间批准的标准,绝大部分定为强制性标准，并未按照《标准化法》严格界定强制性标准的范畴和内容。 3、逐步建立与完善的市场经济时期 区分涉及建设工程安全、人体健康、环境保护和公众利益方面的技术要求执行强制性标准，其他属于正常情况下技术人员应当做的、属于手册、指南等方面的技术要求，作为推荐标准。 （二）强制性条文背景 1、我国的工程建设强制性标准 我国工程建设标准规范体系总计约3600本规范标准中的绝大多数（97%）是强制性标准；其中有关房屋建筑的内容，总计约15万条。这样多的条文给监督和管理带来诸多不便。而且，这些标准尽管是强制性的，但其中也掺杂了许多选择性的和推荐性的技术要求。例如，在标准规范中表达为宜和可的规定就完全不具备强制性质。加上强制性标准数量多、内容杂，在实际执行时往往冲击了真正应该强制的重要内容，反而使‘强制’逐渐失去了其威慑力，淡化了其作为强制性要求的作用。 因此，尽管我国已经建立起了相对严密而完善的标准规范体系，而且其中多数都是强制性的，但多年来工程质量事故仍不断发生。排除许多非技术性因素的干扰，传统标准规范的管理体制恐怕也存在一些问题。　 为加强我国建设工程的质量管理、保证工程质量。2001年1月30日国务院以第279号令的形式公布了《建设工程质量管理条例》。 条例中规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和建筑管理部门在工程质量中的权力和责任，对规范工程质量管理和整顿建筑市场秩序作出了明确的规定。在条例的最后有‘罚则’一章，规定了勘察、设计单位如未按工程建设强制性标准进行勘察设计者，处10万元以上、30万元以下的罚款。 并且，如由此而造成工程质量事故者，还要责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的还要吊销资质证书。造成的损失还应依法承担赔偿责任。 随后又出台了《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号文）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号文）。 《建设工程质量管理条例》、 《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号文）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号文）以法令的形式，肯定了强制性标准在保证工程建设质量中的作用，这是分析和总结了我国近年发生的许多工程质量事故以后得出的结论，也是强制性标准的三大法理的基础。 三、2006年版《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）情况介绍 根据国务院《建设工程质量管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第8l号)的有关规定，? 中国电力企业联合会组织有关单位对2000年版《工程建设标准强制性条文》(电力工程部分)进行了修改。经审查，现批准发布，自2006年9月1日起施行。 四、制定管理机构和违反强制性标准条文的处罚 和法律地位 国家工程建设标准强制性条文由国务院建设行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定。 《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第8l号) 第十六条　建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款： （一）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的； （二）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。 　　第十七条　勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，并处以10万元以上30万元以下的罚款。 有前款行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第十八条　施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。 　　第十九条　工程监理单位违反强制性