周春山《区域分析与区域规划精品课件》08 区域规划及其发展2016.04.06.pptxVIP

第七章 区域产业结构与主导产业分析第八章 区域规划及其发展第九章 区域发展战略第八章 区域规划及其发展第一节 区域规划的概念及内容第二节 区域规划的类型第三节 区域规划的由来与发展 第四节 区域规划的方法与程序第一节 区域规划的概念及内容一、区域规划的概念二、区域规划的特点三、区域规划的内容第一节 区域规划的概念及内容一、区域规划的概念1、区域规划是发展方案的选择一个地区工农业生产布局和城市发展规划也有各种不同的方案可供选择，地区的土地利用方式存在着多种多样的方案，可以出现许许多多的状态和空间景象。区域规划就是要在多种方案的比较和选择中确定适合规划区域未来的发展目标和经济建设的总体蓝图。第一节 区域规划的概念及内容一、区域规划的概念2、区域规划是总体部署是人们根据现有的认识，对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过程，是在一定的地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署。第一节 区域规划的概念及内容一、区域规划的概念3、区域规划是调控的手段是发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。区域规划是编制中长期社会经济发展的重要依据，也是市场经济下政府进行调控的手段。 第一节 区域规划的概念及内容一、区域规划的概念综上所述，区域规划①根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标，②对区域社会经济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、基础设施和公共服务设施布局、环境保护等方面作出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，③提出实施政策。二、区域规划的特点二、区域规划的特点规划工作几个共同的特点：目的性规划是为了明确方向，制定目标，并为实现某种目标或状态才进行规划。前瞻性规划是以构想和安排未来为己任。动态性规划决策规程就是不断对未来进行选择的过程。第一节 区域规划的概念及内容二、区域规划的特点1、综合性：（1）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。（2）规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足。（3）规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果。（4）工作队伍，一般都由多个专业、多个部门的成员综合而成。第一节 区域规划的概念及内容二、区域规划的特点2、战略性：（1）规划时间跨度长。 期限都在20年以上，可以展望到30年甚至更长的时间。 （2）规划关注的问题是宏观的、全局性的、需要协调的关键性的重大问题。 （3）规划指标具有较大的弹性。（4）、规划的实施将对区域各方发生深远的影响。区域规划是对国民经济各种建设的战略部署，也是改善投资环境，优化生活环境的重要手段。规划项目，尤其是重大建设项目一旦实施便难以改变。第一节 区域规划的概念及内容二、区域规划的特点3、地域性（1）地方特色。由于区域发展条件和发展前景的差异性，决定了各区域的经济建设蓝图不可能相同，因此，区域规划从工作方案的拟定至最后的规划成果，各地区也不可能完全相同，而应反映出本地区的特色。 （2）保持完整的规划范围。三、区域规划的内容第一节 区域规划的概念及内容三、区域规划的内容（－）、区域发展定位与发展目标（二）、经济结构与产业布局（三）、城镇体系和乡村居民点体系规划（四）、基础设施规划（五）、自然资源的开发利用与保护（六）、环境治理和保护规划（七）、区域空间管治（八）、区域发展政策（－）、区域发展定位与发展目标内容：发展性质与功能定位经济增长与社会发展定位等 （二）、经济结构与产业布局内容：对规划区域的产业结构、第一二三生产的特点、地区分布状况进行系统地调查研究。确定重点发展的产业部门和行业，以及重点的发展区域。 （三）、城镇体系和乡村居民点体系规划内容： 1．拟定区域城镇化目标和政策； 2．确定规划区的城镇发展战略和总体布局： 3．原则确定各主要城镇的性质和方向，明确城镇之间的合理分工与经济联系； 4．原则确定城镇体系规模结构，各阶段主要城镇的人口发展规模、用地规模； 5．确定城镇体系的空间结构，各级中心城镇的分布，新城镇出现的可能性及其分布； 6．提出重点发展的城镇地区或重点发展的城镇，以及重点城镇近期建设规划建议。（四）、基础设施规划内容： 生产性基础设施是为生产力系统的运行直接提供条件的设施，包括交通运输、邮电通讯、供水、排水、供电、供热、供气、仓储设施等；社会性基础设施是为生产力系统运行间接提供条件的设施，又称为社会服务事业或福利事业设施，包括教育、文化、体育、医疗、商业、金融、贸易、旅游、园林、绿化等设施。（四）、基础设施规划要求： 区域规划要在对各种基础设施发展过程及现状分析的基础上，根据人口和社会经济发展的要求，预