信息化建设思路及对策.docVIP

在当今经济全球化、信息网络化迅猛发展的形式下，大力推进税收信息化建设已成为提高税收管理水平的必要之路。在国务院领导的重视和支持下，税收信息化建设以“金税工程”全面开通、平稳运行为标志，取得了突破性的进展，具体体现在：税务信息化建设的一体化已具规模，“金税工程”全面开通运行，其他税务应用系统的广泛推广应用，如全国统一的税收征管信息系统(CTAIS)、出口退税系统、《公文处理软件》以及监控系统等等，随着这些应用系统的推广应用，极大地促进了税收信息化建设的进程，为下一步税收信息化建设打下了坚实的基础。在税收信息化建设以迅猛的速度覆盖税收工作的各个方面的同时，我们也应看到作为税收信息化建设一体化的末端——县级国税系统信息化的建设，是一项涉及面最广的一个结点，税收信息化的基础在县级国税部门，从目前税务信息化建设的情况看，县级国税部门也是较薄弱的一个环节，所以，如何加强县级国税系统的税收信息化建设是摆在我们面前的一个重要任务。当前县级国税部门信息化建设工作的难点主要有以下几方面：一、基础建设问题 对于区县局来说，信息化建设基础比较薄弱，如机房建设问题、人员配备问题、网络问题等等。现有机房与专业化机房的要求相去甚远，尤其是电源、温控、专用设备、安全等方面。现有内部局域网多为九几年铺设的传统10M以太网，随着信息化建设的快速发展，速度是影响到各项应用的主要瓶颈。但要改造网络，需要对主干交换机、布线等一系列设施进行更换，这对经费拮据的区县局都是一笔不小的开支。其次，象专业技术人员短缺、网络配置落后、系统安全等问题也日趋紧迫，亟待解决。 二、信息安全性差随着信息化建设的不断深入，信息安全问题应尽早提到议事日程。现有软件平台很大一部分是小型数据库，层次较低，数据安全性很差。从现有网络来看，由于税务的应用多由单机发展而来，网络安全意识不高，存在权限设置不合理、“病毒”网上传染等诸多问题，但该问题同时也与上级各业务部门有关，有些下发的文件、软件本身就带有病毒，再加上本地防杀毒软件不完善或升级不及时等因素，造成系统有明显的不安全因素。三、各部门应用软件计种类多、系统兼容性差由于政出多门、业务应用的复杂多样性，有的区县局各个税务部门使用了20多种软件系统，既有使用大型数据库平台的大型软件，也有使用单机版数据库的软件，由于工作环境、应用要求的变化，对软件进行调整或维护是必需的，也是日常性的工作。但由于软件维护涉及面广、技术性、专业性强，在区县国税局现有技术能力及维护机制下，有时出现问题难以得到迅速解决，从而影响了各应用系统的应用质量与工作效率。另外，税务系统软件开发与应用中事实上存在条块分割问题，从而造成重复工作多，信息共享困难等问题也应引起我们的注意。四、干部队伍信息化技术水平较低从目前区县级国税干部队伍的整体来看，计算机应用能力跟不上税收信息化快速发展的要求。现在，税收各项业务处理全面走向信息化、网络化，尤其是新技术、新知识的应用对干部队伍计算机应用能力提出了很高要求。而现实情况是，很大一部分税务人员对计算机操作不熟练，给提高计算机应用效率与质量带来很大困难。这些问题给税收信息化建设一体化带来了新的课题，也对我们税务系统的干部教育提出了新的要求。五、专业队伍技术薄弱与弱化的现状计算机专业技术队伍是税收信息化建设的主力军，但税务系统专业技术人员较少，待遇又相对较低是现实，一方面难以吸引和引进专业技术人才。目前，大部分区县局信息中心仅有计算机专业人员3人左右，现有专业人员保障软、硬件、网络环境的正常运转已存在困难，随着全国“金税二期拓展”及CTAIS的全面推广，硬件平台、软件平台将上一个大的台阶，专业人员匮乏的矛盾将更加突出。另一方面，现有专业队伍存在弱化现象：一是考研究生或转向待遇更高的其他行业；二是由于知识老化、工作压力大从而转向其他非专业岗位，使本来技术力量就很薄弱的专业技术人员队伍建设雪上加霜。通过多年培养出来的应用骨干队伍，他们既懂业务，又懂一定技术，是区县局计算机应用的中坚，需要保持相对稳定。但实际情况是骨干队伍严重不稳，尤其是区县级基层分局，换了一“茬”又一“茬”。主要原因：一是工作规范难，存在前面所述的各种不规范问题，原因不在应用环节，但问题暴露在应用环节，应用人员常常替别人挨“板子”；二是故障修理难，软件、硬件、网络故障多，解决这些故障需要大量精力、物力和人力，而且为了不影响正常业务工作，经常需要加班加点，同时由点到面资金紧张，没有备件或备件少的可怜，有时难免影响正常工作，而外行人认为是专业技术人员工作不认真，责任心差，造成技术人员吃力不讨好，严重影响工作积极性；三是知识更新难，计算机知识更新非常快，学习难度大，而专业技术人员由于人少事多，学习的时间非常有限，又很少有机会去专门学习新技术、新知识，造成知识更