农村区域规划(内容、方法).doc

目 录 1农村区域规划的任务和内容 1 1.1农村区域规划与设计的任务 1 1.2农村区域规划与设计的内容体系 2 2农村区域规划的基本原则和工作程序 3 2.1农村区域规划的依据与原则 3 2.2农村区域规划与设计的工作步骤 4 3农村区域规划的研究方法 8 3.1综合平衡法 8 3.2多方案分析比较 8 1农村区域规划的任务和内容 1.1农村区域规划与设计的任务 农村区域规划的任务是对农村产业和农业生产的发展方向、发展规模以及关键措施等作较长时间的安排。简言之，在于拟订一个合理的农村区域发展远景蓝图，并为计划部门编制中、长期农业发展规划提供依据，就是要建立合理的农村区域生产和生活体系。 农村区域规划工作，应包括以下几个主要方面： 1.1.1全面掌握地区经济和社会发展的基础资料 这是编制区域规划的基本依据。通过调查研究，搜集有关地区经济和社会发展长期计划以及各项基础技术资料，对本地区的资源作全面分析与评价。包括自然资源、社会资源和经济资源，按照生产力布局的基本原则，进一步制定地区经济和社会发展的任务和方向，确定地区各产业发展的合理结构、发展的内容。 1.1.2合理布局区内各业生产力 农村区域规划要结合农业区划成果，合理配置区域农、林、牧、渔、工、商、运、服务等行业，以促进区域农村经济与社会的全面协调发展。因地制宜安排好农、林、牧、渔等各项生产用地；加强城郊副食品基地的建设，妥善解决工、农业之间以及农业与各项建设之间在用地、用水、能源等方面的矛盾。 1.1.3拟订区域人口和农村居民点体系的规划 发展的主要目的是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。农村区域规划正是以处理好人民与自然的关系，解决好人口的合理分布，拟订与工农业发展相适应的农村居民点体系，为居民提供良好的工作、居住和生活环境。 1.1.4统一规划区域性公用基础设施 发展生产和改善乡村人民生活，都离不开交通运输、能源供应、给排水、生活服务等公用基础设施。这些基础设施的构成、布局，必须同农业生产和村镇居民点体系的布局互相协调配合。 1.1.5搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环 农村区域规划应力求减轻或免除自然灾害的威胁，进行生态重建，恢复已被破坏的生态平衡，使大自然的生态向良性循环发展。同时，应搞好园林绿地规划，丰富文化设施，增加休息的活动场所，进一步改善和美化农村生活环境。 1.1.6统一规划，综合平衡，以求达到最优的社会经济效果 统一规划，综合平衡是区域规划的基本方法之一。要做多方的技术经济论证与比较，选择经济上合理、技术上可行的最佳方案，以求达到最大的经济效益、社会效益和生态效益。 1.2农村区域规划与设计的内容体系 农村区域规划总的来讲包括区域经济、科技和社会事业的各个部门、行业和领域、在区域综合性系统中，经济、科技和社会发展事业是相互依存、互为发展的。农村区域规划作为一个综合性、长期性的选择，涉及的内容包括农业、乡镇企业、商业、服务业、运输业、文化、教育、科技、基本建设环境保护等各个方面、在进行各地农业区域规划时，要视具体规划地区的特点和规划的目的任务确定。但就其基本内容来讲，主要包括几个方面： 一是研究地域资源的开发和宏观区域背景的发展条件，确定规划地区经济发展方向和发展战略； 二是研究工业、农业、第三产业、人口、社会事业等专项经济社会部门的合理发展和布局； 三是确定区域市政、交通、能源、水资源供应，生态与环境保护等基础体系的统一布局和配套发展；四是进行综合平衡，提出综合性的规划方案和实施建议。 在实际规划过程中，通常按下列细分内容进行规划论证： 1、农村总体发展规划； 2、农村产业规划； 3、农村土地利用规划； 4、农业现代技术规划； 5、村镇规划； 6、农村人口和人力资源规划； 7、统一规划区域性的基础设施； 8、污染的综合防治以及环境保护规划； 9、农村科学、教育规划和精神文明建设。 上述规划都是相互联系的，在制订农村规划时，只有注意农村规划的全面性，因地制宜，才能使各部门协调发展。 2农村区域规划的基本原则和工作程序 2.1农村区域规划的依据与原则 为使规划在区域经济与社会发展中起到指导的作用，就必须使其建立在科学的基础上，力求符合农村区域客观规律。要达到以上目标，在制定农村区域规划中首先要满足以下基本要求：对区域农村经济发展方向要有客观的认识与分析；确定区域发展的战略目标和区域经济的合理结构；制定实现规划的方针、政策和战略措施。 2.1.1依据 进行农村区域规划，应贯彻国家制定的路线、方针、政策，并结合规划地区的实际情况，作为规划的指导思想和根本依据。 1、农村区域发展现状； 2、国家对地区经济和社会发展的长期计划和要求； 3、掌握主要产品的市场信息； 2.1.2农村区域规划的原则 为制定的农村规划具有科学性、可操作性和实用价值，必须