经济基础-财政支出.docx

第十二章 财政支出本章重点：(一)财政支出数据。财政支出分类方法，中国的政府支出分类改革。(二)衡量财政支出规模的指标，工业化国家财政支出规模的历史趋势，财政支出规模增长的理论解释。(三)财政支出总量快速增长、支出结构有所调整，中国财政支出结构存在的问题，按照公共财政要求优化中国的财政支出结构。(四)财政支出绩效考评的含义，财政支出绩效考评的内容与方法。本章难点：财政支出分类、财政支出规模增长的理论、优化中国财政支出结构、财政支出绩效考评知识点一、财政支出及其分类一、如何理解财政支出数据（一）财政支出含义：政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支出，是政府行为活动的成本。1、财政支出规模（1）财政支出总额占gdp的比重；（2）反映政府实际参与经济生活的程度，了解政府支配了多少社会资源?。（二）财政支出数据1.财政支出规模财政支出总额占国内生产总值的比重反映政府实际上参与社会经济生活的程度2.财政支出结构财政支出总额中各类支出所占的比重反映政府用各项财政资金都做了什么事3.财政支出的?? 经济性质各项财政支出的具体经济构成反映财政每一笔钱具体是怎么花的【例题：单选】财政支出规模是指（?? ），它反映了政府实际上参与社会经济生活的程度，有助于人们了解政府支配了多少社会资源。a财政支出总额占国内生产总值(gdp)的比重b财政支出总额中各类支出所占的比重c各项财政支出的具体经济构成d财政支出总额占财政收入的比重答案：a二、财政支出分类方法（一）适用于编制政府预算的统计分类1、财政支出功能分类（1）按照政府提供公共物品与服务的产出性质分类；（2）反映政府的职能活动。例如：医疗卫生、环境保护等。2、财政支出经济分类（1）按政府生产公共物品的成本投入分类；（2）反映政府支出的经济性质和具体用途。例如：转移性支出、工资福利、商品服务支出等。从某种意义上讲，支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映【例题：2012年单选】?下列财政支出分类科目中，属于财政支出功能分类的是(　)。a.工资福利支出b.环境保护支出c.商品和服务支出d.对企事业单位的补贴答案?: b【例题：多选】下列选项中，属于按支出经济分类划分的财政支出包括（?? ）a、环境保护??????????b、工资福利支出????c、 商品和服务支出???d、社会保险基金支出?e、赠与答案：bce【例题：07年、09年单选】下列财政支出分类方法中，能够使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰反映的是（　　）。a．按支出功能分类b．按支出使用部门分类c．按支出经济分类d．按支出能否直接得到价值补偿分类【答案】c（二）根据交易的经济性质分类1、购买性支出（1）政府为履行职能从私人部门取得物品与劳务并支付相应资金；（2）购买性支出包括：政府消费性支出和政府投资性支出；（3）参与资源配置，影响投资与消费的总量和结构。2、转移性支出（1）政府依法向受益对象拨付资金并不要求获得相应物品和劳务；（2）不涉及等价交换；（3）造成财富在社会主体间重新分配。利用这一分类体系，可以从宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过程，其职能是偏好于资源配置，还是收入再分配。三、中国的政府支出分类改革1、2007年1月1日起中国实施了符合国际惯例的收支分类改革。2、支出功能分类：设类、款、项三级，17类、172款和1152项。科目包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化教育与传媒等。3、支出经济分类：包括12个类 ，98个款级科目。12大类分别是：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。知识点二、财政支出规模及其增长趋势一、衡量财政支出规模的指标1、绝对规模指标：政府预算年度财政支出总和。财政支出的绝对规模从趋势上看，总量是不断增长的。这是由经济总量的不断增长决定的。2、相对规模指标:（1）当年财政支出/当年gdp：反映政府干预经济程度，比重不断上升；（2）中央财政支出/全国财政支出：反映中央对地方政府控制，比重相对稳定。二、财政支出规模变化的指标（2015年新增）1、财政支出增长率：△g%=?△g/gn-1?=（gn-gn-1?）/gn-12、财政支出增长的弹性系数：eg=△g%/?△gdp%3、财政支出增长的边际倾向：mgp=△g /?△gdp【例题-多选】下列关于财政支出规模的表述正确的有（? ）a、当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度b、正常情况下财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的c、根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势d、财政支出绝对规模通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映e、当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度答案：bcde三、工业化国家财政支出规模的历