预算编制中的公众参与法律机制研究.pdfVIP

摘 要 近年来，我国的贫富差距日益拉大，因此而引发的社会矛盾日益增多。这种 现象的原因很多，其中一个重要方面的原因就是当今的公共预算仅仅满足了政府 GDP 增长的要求而对广大社会公众关于提高收入，改善生活环境，提高生活质量的 的需求回应不够。 现代预算的宗旨应是提供公共产品和服务，它的目的不是为了满足政府自身 的利益，而是为了实现整个社会经济的增长和满足广大社会公众的需求。为了实 现这一目标，经过对中国现阶段公共预算编制过程中存在问题的分析，我认为， 在预算编制的过程中引入公众参与的机制是十分必要的。 公民参与权是一国的公民，以国家主人的身份，依照法律的规定，通过各种 途径和形式，参与管理国家和社会事务，推进决策科学化、民主化的权利。具体 到公共预算领域而言，公众参与到预算编制的过程中去，不仅可以实现公民本身 就享有的参与权，而且可以让公众对关乎自己切身利益的财政资金的使用事项更 加了解，也可以在这个过程中表达出自己的诉求，更好的行使自己的权利。 在此基础上，经过对于我国预算实践现状的分析，笔者发现在我国，推进预 算编制的公民参与法律机制存在着以下障碍：一是法律依据的缺失；二是公民和 政府的参与能力均不足；三是参与渠道的缺失。经过对比研究国外公众参