东南亚政经专题期末报告-成功大学.PDFVIP

國立成功大學政治經濟學研究所 東南亞政經專題 期末報告 『2007年經濟發展回顧與前瞻 －汶萊』 授課老師：宋鎮照 老師 學生：翁佳詩 學號： 0 一、前言 汶萊是東南亞地區中最小的國家，在經濟上，汶萊是一個典型的石油生產國 家，豐富的石油和天然氣成為汶萊經濟的支柱產業，這也是這個國家之所以能有 完善的社會福利的主要因素。不過，石油總有耗盡的一天，根據報導，預計石油 可開採至 2020 年，而天然氣至 2035 年，所以政府若不提出因應對策，國家將會 面臨危機，不僅是經濟層面上甚至在政治、社會層面上。因為人民之所以能享有 優渥的社會生活條件，最大的原因在於得力於國家所推行的福利制度，而完善福 利制度是取決於豐富的石油和天然氣作為國家經濟的支柱，一旦經濟支柱崩毀 了，將會帶來社會秩序混亂、政權不穩的狀況。因此，當權政府也感受到這股在 未來必須面臨的經濟危機，因而提出多期的經濟計畫，希望經濟能朝向多元化發 展，擺脫石油單一經濟支柱。 因此，本文將著重在汶萊經濟結構的轉型；政府提出哪些經濟計畫、在推行 時面臨的問題及其成效如何，再配合今年有關發展汶萊經濟多元化的新聞，藉此 一同來探討汶萊的經濟轉型，畢竟經濟是維繫政權和社會秩序的重要因素，經濟 是國家個個層面的支柱，有效的經濟結構的改革勢必是目前汶萊政府應該正視的 問題。 二、汶萊的單一經濟支柱 雖然汶萊歷史上曾是東南亞一個貧窮落後的農業小國，但從 20 世紀初發現 了石油，到 60、70 年代石油、天然氣的大量開採，而且是由政府直接控制石油 與天然資源，也使汶萊的經濟原本以農業為主，因而發生了根本性的變化，石油 和天然氣的開採業成為經濟的支柱產業。再者，汶萊是東南亞第三大石油生產 國，僅次於印尼和馬來西亞。此外，在 1972 年汶萊也成為亞洲第一個液化天然 氣（LNG）的出口國家，到了 2003 年汶萊天然氣生產約為 4,000 億立方英呎（Bcf）， 是世界第四大及東南亞第三大生產國。 不過，在絕對君主體系下的國家，經濟是由政府來主導；石油經濟的發展， 政府是直接介入石油、天然氣的開採與出售。汶萊這種經濟成長模式與其他產油 國家極為相似，亦即政府已外銷石油、天然氣來獲取大量外匯，再以此外匯收入 投入國內公共建設及支出，以帶動經濟成長，但國內並沒有重要的本土企業及私 部門的投資，因而此種經濟體系一旦外匯收入減少，將會使國內經濟更容易受到 影響。基於石油、天然氣屬不可再生資源，總有一天將開採殆盡；且依 EIA 估計 至 2006 年 1 月汶萊約有 13.5 億桶的原油蘊藏量，天然氣方面其蘊藏量則為 13.8 兆立方英尺。1這樣的數字是否代表著未來政府需面臨的危機，因而政府注意到 1 經濟部能源局：＜APEC 各會員體能源資訊分析＞， .tw/energy2/wenli.asp ，（瀏覽日期：2007.1.10 ）。 1 隨著石油工業的發展，其經濟結構過於單一，使其弊端日趨顯露，因此政府提出 「國家發展計畫」，希望能改善單一經濟造成的不平衡發展。 三、經濟計畫 汶萊政府為了改變經濟過分依賴石油、天然氣，因而從 80 年代中期開始大 力宣導發展多元化經濟及調整整體經濟結構，力求逐步增加非石油產業在國民經 濟中的比重。因此，政府極欲調整整體的經濟結構，來邁向經濟市場，因而推行 了國家發展計畫，促進國內經濟的轉型。以下則對國家發展計劃加以說明： （一）1986～1990 年期間推行第五個「五年國家發展計畫」 此次發展計畫在於鼓勵私人部門生產國內外市場需求的商品，如家具、紙 張、玻璃和其他原料基礎製造業。為了加速民營企業的發展，而採取穩健的財 政政策及投入大量資金來維持民營企業的成長。同一時間，並發展供水設施、 排水設