江西省危化品从业单位安全标准化贯标几点想法.docVIP

江西省危险化学品从业单位安全标准化贯标 推动和实施过程中的几点想法 江西省赣华安全科技有限公司 姚军 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)于2008年11月颁布，从2009年1月1日起正式实施。 2009年6月24日，国家安全监管总局发布《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号），提出了明确的工作目标。 2009年底前——危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。 2010年底前——重点危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。 2012年底前——重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。 2010年3月我省正式颁布二级和三级《危险化学品从业单位安全标准化》考核评分办法，二级和三级考核评分办法的区别：考核要素、标准内容一致，评分标准和否决项不同。江西省危险化学品从业单位申请标准化考核应具备的条件： 1、依法取得国家规定的相应安全许可； 2、开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评； 3、至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故； 4、企业内、外部安全距离符合国家有关法律、法规、规章和标准的规定 。 江西省赣华安全科技有限公司从2006年开始就对相关企业以2005年由总局正式发布实施的《危险化学品从业单位安全标准化规范》(试行)为基础，开始了《危险化学品从业单位安全标准化》贯标咨询工作，帮助多家企业通过《危险化学品从业单位安全标准化规范》(试行)二级考核。《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)颁布实施后，通过对2006年以来江西省各级监管部门对《危险化学品从业单位安全标准化》贯标的要求和对规范的理解、学习，结合江西省《危险化学品从业单位安全标准化》贯标推动和实施过程中实际情况，总结出以下几点想法： 一、《危险化学品从业单位安全标准化》贯标实施的关键是企业主要负责人的高度重视。 《危险化学品从业单位安全标准化规范》中十个A级要素的第一个就是“负责人与职责”，对企业主要负责人在《危险化学品从业单位安全标准化》贯标实施当中所承担的角色和职责作出了明确和详细的要求。企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应对本单位的安全生产工作全面负责，应落实安全生产基础工作和基层安全生产责任。 我公司在对企业进行贯标咨询服务中发现，企业主要负责人在贯标中投入的关注度和参与程度是该企业《危险化学品从业单位安全标准化》贯标实施和最后能否顺利通过标准化考评的关键。 在企业贯标咨询委托洽谈和企业开始贯标的初始阶段，我们和企业主要负责人就企业实施标准化的意义和相关注意事项会作详细的沟通，力求让企业主要负责人首先对安全标准化有一个全面深刻的了解，真正作到如下工作：1、为贯标提供资源支持（人力、物力、财力、技术等）；2、参加安全标准化工作会议，发布支持信息；3、参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等；4、明确提出对贯标工作和今后的安全行为给予鼓励、奖励积极的具体办法，并要落实。 江西赣州地区兴国县江西三美化工有限公司是中化集团所属的生产氢氟酸的大型国有企业，在安全标准化贯标实施中，企业主要负责人提出两个重要的举措：1、对《危险化学品从业单位安全标准化》要求的十个A要素，逐个落实到具体部门，各部门完成情况的考核，以今后考评机构考评时的分数为结论给予奖惩；2、从总经理基金中提出3万元，作为标准化贯标的奖励基金。正是企业主要负责人的重视和大力支持和高度参与，该企业的安全标准化贯标和实施取得了可喜的成绩，成为全省第一家按《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)制定的江西省《危险化学品从业单位安全标准化》二级考核办法考核达标企业。正是通过实施安全标准化管理，企业在全球经济危机的影响下，通过管理手段，消除安全隐患，降低事故率，提高产能，有效控制降低生产成本，挺过经济危机中艰难阶段，在近期产品市场转好时，实现大辐赢利。 二、“风险管理 危险化学品从业单位在取得相应的安全许可过程中，以前是通过评价机构组织安全专家，对企业的安全现状（包括企业在生产经营过程中存在的危险有害因素的辨识及安全对策措施的提出等）作出客观的评价结论，形成评价报告，作为危险化学品从业单位申报相应的安全许可的技术材料；实际当中危险化学品从业单位自身，包括企业的所有从业人员，对企业在生产经营过程中存在的危险有害因素及相应应采取的安全对策措施所进行的相关辨识、分析、学习并不充分，致使企业的安全操作规程和安全管理制度在执行力度上大打折扣，导致安全事故的发生。 2009年，江西某钢铁企业的焦化分厂，在干熄焦工段设备故障时，作业人员在对故障设备存在的危险有害因素辨识及应采取的安全对策措施不到位的情况