舟山服务业集聚区规划思路研究.doc

舟山市服务业集聚区规划思路研究 市发改委经贸处 2009年9月 服务业集聚区是以某一服务产业为核心，以信息化为基础，在一定地理区域内集聚而成的服务企业集群。具有产业集中、发展集约、资源共享、科技含量高、运行成本低、环境污染少等特征。服务业集聚区是服务业发展的新形态，是服务业发展的重要载体。 大力发展服务业集聚区，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是发展海洋经济推动转型升级、迎接大桥时代加快千岛崛起的有效载体，是培育新的经济增长点，提升舟山经济发展层次和水平的有效途径。 一、服务业发展现状 （一）服务业正步入机遇期。我市服务业发展具有良好的工作基础和巨大的发展潜力，面临着难得的发展机遇。 从国际环境看，国际服务业转移的步伐加快，目前服务业领域的跨国投资占全球跨国投资总额的60%左右，成为跨国投资的最大热点。我国加入WTO后，服务贸易承诺逐步兑现，更多的服务业领域陆续对外开放，服务业成为承接国际产业转移的新兴重要领域，将为服务业发展注入新的活力。 从国内环境看，国家把大力发展服务业作为新世纪现代化建设的重大战略，在加快体制改革、打破垄断经营、放宽市场准入等方面为服务业发展创造更加公平的环境。居民消费结构进一步升级、消费水平不断提高，城市化、工业化进程加快，将为服务业发展提供广阔的空间，成为服务业发展的重要拉动力量。信息技术的广泛应用成为服务业发展的重要支撑，传统服务业将得到改造和提升，现代服务业得到更快更好的发展。 从本市情况看，2008年人均GDP超过6758美元，城市化水平达到62%左右，按照经济社会发展规律，已进入产业结构快速转型、服务业加快发展时期。舟山地处长江三角洲和东部沿海要冲，背靠沪、杭、甬等大中城市，区位优势明显，交通条件便利。拥有良好的自然资源条件，较为雄厚的临港产业基础，逐渐完善的基础设施和比较深厚的文化积淀，是长三角经济圈的重要城市，为服务业加快发展奠定了坚实基础。 （二）服务业地位不断提高。2008年，我市人均国内生产总值为50683元（按户籍人口计算），进入了经济发展的加速起飞阶段。工业新型化、城市现代化趋势日益明显，服务业面临着巨大的发展空间。2008年全市服务业共实现增加值214.63亿元，同比增长12.8%。服务业所占GDP比重逐年提升，三次产业结构比重调整为10∶46.2∶43.8。 （三）服务业功能全面提升。近年来，舟山市加快构筑现代化港口和旅游城市，中心城市发展基本形成了三组团二点带状城市组群，三组团即定海城区、新城城区、普陀城区，二点即朱家尖、老塘山两个发展点。“十五”期间是舟山市历史上最快最好的发展时期之一，全市综合实力显著增强，社会事业全面进步，生态建设成效明显，基础设施日益改善，城乡统筹稳步推进，规模不断扩大，城市功能日趋完善，进入城市化加速发展阶段，为我市服务业发展提供广阔的需求空间。随着新城CBD、金塘集装箱物流园区、国际水产城提升改造、朱家尖集散中心、海洋文化艺术中心、印象普陀旅游文化大戏等重点服务业项目的加快建设，服务业招商引资力度的加大，使城市的服务功能得到了迅速提升。 （四）服务业区域特色逐步形成。我市在现代港口物流、海洋旅游、海洋运输、商贸流通等方面的特色正逐步形成。生产性服务业实现稳步发展，与临港工业有机融合、互动发展的现代港口物流、金融保险、科技研发、商务服务等生产性服务业均呈现增长态势。2008年，港口货物吞吐量实现1.58亿吨，与上年同比增长23.75%。其中，集装箱吞吐量完成8.74万TEU，同比增长8.37%，建成生产性泊位349个。航运业继续保持较快的发展水平，共有国内沿海航运企业194家，各类营运船舶1630艘，运力保有量292.76万载重吨，同比增长17%。其中，万吨级以上货船57艘，98.2万载重吨，占全市总运力的33.5%。生活性服务业较快发展，面向民生的商贸流通、旅游经济、文化、房地产、社区服务等多数出现了高位增长。其中，全市社会消费品零售总额实现157.83亿元，同比增长19.2%；旅游总收入达到101.96亿元，全年共接待旅客1516.48万人次，国际游客21.2万人次，旅游星级宾馆达67家，旅游基础设施建设加快，并摘得“浙江最想去的五A级景区”桂冠。 二、服务业发展存在的问题 （一）服务业规模总量较小。我市服务业发展的规模总量仍然偏小，在全省处于中下游水平。仅占全省服务业增加值总量的2.4%。只相当于杭州的9.7%、宁波的13.4%、温州的20.2%左右的服务业总量。我市服务业增加值占GDP的比重为43.8%，也有待于进一步提高。 （二）服务业结构层次偏低。从我市服务业内部结构看，新型服务业领域和业态仍处于缺乏规模效应的成长阶段，以传统服务业为主的结构性矛盾仍然突出，服务业内部结构优化不快。如商贸流通业中还存在着传统行业升级换代步子缓慢、现代