增强职业教育吸引力的国际经验及对我国的启示教材课程.ppt

M 增强职业教育吸引力的国际经验及对我国的启示 太原迅腾国际软件工程师基地 国家工信部紧缺人才培养中心 一、职业教育缺乏吸引力：各国共有的难题 在职业教育发达的国家，也存在着职业教育吸引力缺乏的问题。如德国职业教育在20世纪末曾面临着吸引力减退的问题，三个主要的问题让“双元制”职业教育模式陷入了重重困难：一是“双元制”职业教育内部对其需求和必要性的看法的分化问题;二是“双元制”职业教育适应市场和行业变化的速度太慢问题;三是“双元制”职业教育的高费用问题。在英国，“无论是从政治上还是文化上来看，职业教育和培训都是英国的主要‘历史性软肋’之一”。在澳大利亚，其职业教育体系建立初期，办学体制等诸多方面都是模仿英国的教育体系，包括学徒制和建立各种机械学院。这种“移植”在初期貌似有效果，但是随着19世纪末和20世纪初澳大利亚人口增长和经济增长速度加快，这种以技能教育(TE)为主的英国传统学徒制的弊端越来越明显，社会认可程度也越来越低，严重影响了人才的供给。在欧盟，根据欧盟的相关报告显示，2004年新入欧盟的十国中，职业教育与培训的吸引力在进入21世纪的前几年一直在下降，学生毕业情况和招生情况双双下滑。在发展中或不发达国家，如在印尼，高中教育阶段的职业学校和普通高中学校学生比例为16∶84。在莫桑比克，从在校生看，职业教育与培训仅占其整个教育系统学生总人数的很小一部分，2003年不到35，000人，约为中小学和技术教育学校学生总人数的1%，中职教育在校生则仅占高中阶段学生数的15%。 一、职业教育缺乏吸引力：各国共有的难题 在我国，缺乏吸引力是制约职业教育发展与壮大的瓶颈，具体表现在以下几个方面：一是高中阶段普职平衡分流的压力较大，很少有家长和学生愿意主动选择中职教育，中等职业学校招生困难;二是高职教育虽然占到高等教育规模的一半，但随着高中后生源的逐步减少，高职院校招生压力日渐加大，与普通高校争抢生源时没有竞争优势;三是各类在职人员参与培训的意识与意愿不强，职后培训的发展远远滞后于经济社会发展的整体需要。 二、比较视野中提升职业教育吸引力的实践及经验 为了增强职业教育吸引力，提升职业教育在经济社会发展中的地位与作用，许多国家和地区均出台了相应的措施，形成了提升职业教育吸引力的有效做法和共同经验。 欧盟发布了一系列报告、宣言，旨在改变职业教育不受重视的局面，提升职业教育的地位。2002年，欧盟推出《哥本哈根宣言》，31个与会的欧洲国家和地区制定了合作提高职业教育与培训成就、质量与吸引力的策略;2004年，欧盟理事会发布的共同中期报告再次强调要提高职业教育与培训的社会形象和吸引力;随后的《马斯特里赫特公报》与2006年的《赫尔辛基公报》进一步强调了提高职业教育与培训吸引力的重要性，要求形成重点关注增强职业教育吸引力和质量的政策，并在此基础上提出了一系列的具体措施，如实现职业教育与培训项目和课程的现代化，建立国家资格证书制度、提高职业教育与培训质量等。 二、比较视野中提升职业教育吸引力的实践及经验 在美国，一方面，为了吸引在职人员和无力进入普通大学就读的学生选择职业教育，社区学院以其灵活的学制和培养方式、低廉的收费、多样的选择和便利的入学条件承担了这一责任，形成了美国职业教育的特色;另一方面，普职融通模式在某种程度上也维护了职业教育与普通教育等值的地位。而且近年来，美国进一步重视在职业教育中增加学术性教育内容，效果比较明显。比较典型的是2006年颁行的《卡尔.D.帕金斯2006生涯与技术教育修正案》，重点统筹了学生的升学预备性与就业预备性教育，实现了学术性课程与职业性课程的结合。 德国自2003年开始了职业教育“攻势行动”，这一行动由政府发起，多个部门参与，并把6月24日定为德国“职业教育日”。 二、比较视野中提升职业教育吸引力的实践及经验 各个政府部门的行政长官到企业进行游说，相关的部门、行业都针对这一行动制定了相关的方案和措施。同时，德国在近年来进一步加强了“双元制”职业教育的推广与实施力度，政府、经济联合会和工会联合向企业提出了增加培训席位的要求，有力地保障了职业教育学生在企业学习的时间，从而提高了职业教育质量。2005年，德国出台《联邦职业教育法》，明确提出发展职业教育是国家重要的教育政策，是德国确保职业教育地位、培养适应21世纪经济发展需要的职业人才的重要保证。此外，新世纪以来，德国高等专科学校升格为“科技大学”，升格后的“科技大学”更类似于综合大学，也进行科学研究。 英国政府近年来一直推行“14~19岁教育与技能”计划，强调青少年职业教育的地位。到2008年，英国政府在“14~19岁教育与技能”计划项目上已经投入了5.9亿英镑。这一行动计划的效果非常明显，近几年，英国16岁以下的青