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城乡挂钩相关内容解释;城乡建设用地增减挂钩概念;其他相关概念;城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的周转指标，是指国家和省为了控制挂钩规模和周期，批准并下达给有关县（市、区）一定时期内的一定数量的用地规模。 周转指标专项用于挂钩项目区内建新地块面积的规模控制，并在规定时间内用拆旧地块复垦出来的农用地面积归还，归还的面积数不得少于下达的周转指标，质量不得低于建新地块占用的土地质量。;周转指标只能在项目区内部周转。项目区内拆旧地块面积大于建新地块面积的，剩余部分不得作为建设占用农用地指标在项目区外使用。 周转指标优先用于农村居民点和乡村基础设施建设。 项目区内使用周转指标的建设用地，要按照国家产业政策和集约利用控制标准依法供地，经营性用地必须按照规定进行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让。需要征收集体土地的，应依法办理土地征收手续，依法给予补偿，并妥善安置被征地农民 ;总体规划中与挂钩相关概念 建设用地总规模：所有建设用地的总和，包括城镇工矿建设用地、农村建设用地、交通、水利以及特殊用地等 城乡建设用地规模：包括城镇工矿用地和农村建设用地之和。 城镇工矿建设用地规模：城市、城镇和工矿用地 ;新增建设用地规模：规划期内净增加的建设用地数量与建设过程中建设周转用地数量。 净增规模=规划期末规模-规划基期规模 新增建设用地规模-净增规模=建设周转用地（挂钩指标） 土地整理复垦开发指标：通过土地整理复垦开发补充耕地与挂钩整理复垦的耕地数量之和。 挂钩指标数量=土地整理复垦开发指标-补充耕地指标 ;项目区：项目区由调整增加为城镇建设用地的地块（建新区）和相应减少农村建设用地整理复垦为耕地的地块（拆旧区）组成，拆旧地块与新建地块要一一对应。拆旧区”由参与整理复垦的（要动工的）农村居民点、独立工矿用地、公路用地、水工建筑用地等地类构成。安置区是指因拆除农村居民点而规划的供原农村居民进行居住的集中安置用地，如新建中心村、聚居点、集中安置小区等。仍然保留集体土地所有权；建新区（两种理解，具体进行定义）“建新区”由城镇建新地块、新建中心村、聚居点、集中安置小区等构成。建新区是指拆旧区面积减去安置区面积后，节余的数量拟用于城镇建设的部分;挂钩规划 城乡建设用地增减挂钩规划，就是在土地利用总体规划确定的规划用途分区的基础上，按照土地集约利用的要求，采取科学的工程技术手段，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地复垦，以实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低、用地布局更合理。;工作程序及主要内容;4、具体实施：按照试点实施工作计划与项目区实施规划组织实施，制定分年度归还计划，并按季、按年逐级报送实施情况报告。 5、检查、验收项目完成后，省级国土资源部门组织检查、验收，部审查各省报送的试点工作情况总结，并核定规划指标。;目的和作用;挂钩规划编制技术路线; 增减挂钩规划技术路线;农村居民点整理潜力分析;城乡建设用地预测 农村居民点用地预测：根据农业人口预测；根据农村人口预测 城镇用地预测：指标法；经济计量模型预测 独立工矿用地预测 城乡建设用地预测结果分析 根据预测结果，结合规划指标，分析缺口;农村居民点整理潜力 1、按人均农村建设用地标准估算 2、按户均农村建设用地标准估算 3、实际调查测算 农村废弃工矿用地整理潜力 农村建设用地整理潜力汇总;挂钩规模的确定; 确定整理规模。城镇建新面积除整理增加农用地的系数求取整理规模。 确定挂钩周转面积。根据挂钩政策要求，整理规模即相当于挂钩周转面积。 确定安置面积。拆旧规模与城镇建新面积之差即为安置面积。 挂钩指标分解 根据下级行政区划单位的，整理潜力和需求进行分解 ; ;挂钩重点区域确定;再次，求取重要程度系数。无量纲化处理后的数据分别乘权重，相加得到重要程度系数。 F=k1×a+k2×b 公式中:F为重要程度系数；k1为增加农用地潜力的权重；a为市增加农用地潜力的无量纲值；k2为城镇建设用地需求缺口的权重，b为市城镇建设用地需求量缺口的无量纲值，本研究的城镇建设用地需求缺口就是城镇建新面积。 最后，根据重要程度系数，按照一定划分标准划分挂钩重点区域。;挂钩项目区设置;挂钩项目区设置;挂钩项目区设置;挂钩项目区设置; 项目区所在地的县(市、区)、乡镇政府重视，部门协调配合，具有挂钩工作开展的外部和内部环境。 必须充分尊重群众的意愿。必须维护集体和农户的合法权益，使人民群众利益不受损害。 ;挂钩项目区设置;挂钩项目区设置; 有利于产权调整的原则。整村搬迁或几个村庄合并必然涉及到土地产权，尤其是宅基地产权的调整。现行农村集体土地所有