职业自由权限制之合宪性判断.docVIP

职业自由权的限制之合宪性判断 　　2006年2月新颁布的《娱乐场所管理条例》增加了对四类人员不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业的规定：一、曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的;二、因犯罪曾被剥夺政治权利的;三、因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的;四、因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。”四川省成都市律师邢连超和孙雷质疑以上规定违反了《宪法》，2006年3月16日，他们致信全国人大常委会和四川省人大常委会，请求对该法规进行审查。 　　此事例在法学界立即掀起了轩然大波。违宪论者与合宪论者各执其词，是非难断。如蔡定剑教授在指出对一个法规是否违宪的判断应慎重后，认为《条例》的禁业规定存在着诸如“什么叫娱乐场所”之界限不清的问题。同时认为《条例》限制确实过于严厉。胡锦光教授主张《条例》的此项规定不能上升到“违宪”的高度，而是应根据其上位法《劳动法》，判断该禁业规定是否违反了其中规定的公民的平等就业权;不过，胡教授仍然认为，《条例》把四类人群排除在娱乐行业外有些说不通。周伟教授则断称，对4类人员进行禁入限制，不涉及违宪问题，因为平等不排斥合理差别。娱乐场所是卖淫嫖娼和一些暴力犯罪的高发地，一些违法犯罪人员重新回到这些行业，很容易重操旧业，难以进行有效管理和预