清末民初广州市政变革-广州市社会科学院.docVIP

近代广州研究： 从封建府治到现代市政：清末民初广州市政变革 （刊载于《南方都市报》“历史”版2013年7月2日） ????20世纪二三十年代的广州市政府（址设南关长堤，现沿江中路）。 ????民国广州首任市长孙科。 ????曾担任过“广州特别市长”的林云陔。 ?? ???? 像中国其他城市一样，在20世纪以前，广州没有正式的市政机构。清代“广州府”是一个管十几个县的行政机构，是一个在省与县之间的行政管理层次。而“广州城”则是一个地理名词，不是行政区域。作为岭南的政治中心，当时驻在广州城内的主要行政官员包括两广总督，广东巡抚，布、按两司，广州知府以及两个县官(南海县和番禺县)等。这些大小官员，均有权干预广州城的事务，但在众多官员中，却没有专职的、职责明确的市政管理者。城市日常行政管理事务主要归南海和番禺两个县署分理。辛亥革命爆发，广东宣布独立，成立广东军政府，并废除清代的府、直隶州及州、厅的建制，广州府随即撤销，广州原有的旧权力体制也随即废止。 ????民国初年，广州政权虽然更换频仍，但一场关于市政体制的变革却一直在酝酿之中。 ????市政公所———新市政体制之萌芽 ????民国七年(1918)广州已是有70多万人口的城市，工商、交通居全国前列。但“市政不修”严重地制约了广州的发展。1918年10月1日，广东督军署、广东省长公署任命杨永泰、魏邦平为广州城厢市政公所总办，负责筹