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农业保险有关政策解读 总公司农业保险部 第四部分 当前农业保险面临的形势 第三部分 保监会领导讲话精神 第二部分 保监会文件 第一部分 中央文件 引 言 第五部分 2010年指导意见 引 言 国家为什么支持农业保险发展 现代农业三大支柱：科技、投入、保险。 美国：政府主导，私营商业保险公司经营。 加拿大：政府主导，政府成立公司经营。 日本：政府补贴和再保险，农业共济组织经营。 法、德：政府政策支持，相互保险公司或保险合作社经营。 菲律宾：政府和金融机构主办、政府控股公司经营。 发展中国家：采取有重点选择性扶持的发展模式。 引 言 国家为什么支持农业保险发展 我国三个阶段：建国以后—1958（试办）；1982—1992年（商业运营，免税）；2004年以后（政策性） 2003年，十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》——“探索建立政策性农业保险制度”。 2004年，设安信、安华和阳光保险公司，开始试点。 2007年，中央财政列支21.5亿元进行保费补贴。 引 言 国家为什么支持农业保险发展 农业保险的重要作用: 1、实现自然风险的社会化转移和分散，打破 “靠天吃饭”局面。 2、惠及了广大农民，巩固了农业发展的根本基础。 （3年累计赔款38.5亿元） 3、承担了社会职能，减轻了政府的救灾压力。 4、发挥了“稳定器”作用，维护了农村社会稳定。 5、推进了农村社会管理，完善了农村社会保障体系。 历年中央一号文件关于农业保险的政策 中央文件 2010年中央一号文件关于农业保险的政策解读 第一部分 2005 2006 007 2008 历年中央一号文件关于农业保险的政策 2004 2009 2004年：加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。 2005年：扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。 2006年：稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。 国务院23号文件《关于保险业改革发展的若干意见》：探索建立农业保险发展模式和体系；建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制；建立农业保险发展长效机制和农业再保险体系；探索发展多种形式的农业保险组织。 2005 2006 007 2008 历年中央一号文件关于农业保险的政策 2004 2009 政策走向： ——把农业保险作为农村金融改革的一项重要内容。 ——从2004年提出建制度、搞试点，到2005年扩大范围，2006年多形式、多种渠道； ——2007年建体系、给补贴、巨灾防范。 ——2008年开始，对经营机制、发展模式、再保险和巨灾风险分散机制等关键环节，进行重点强调。 2005 2006 007 2008 2010年中央一号文件关于农业保险的政策 2004 2009 ——第3条 ：积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。发展农村小额保险。健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。 ——第21条：逐步扩大政策性森林保险试点范围。 ——第24条：推动农产品出口信贷创新，探索建立出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制。 第一 中央政策已经从单纯的农业保险拓展为“三农”保险 第二 农业保险的覆盖面将继续扩大 (中央政策性险种已经扩大到9个) 第三 健全农业再保险体系,建立财政支持的巨灾风险分散机制 第四 积极推动农村小额保险发展 从四个方面理解2010年中央一号文件： 《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》 （保监发〔2009〕56号） 《关于进一步做好农业保险发展工作的通知》 （保监发〔2009〕93号） 《关于切实做好东北地区农业保险旱灾理赔 工作的紧急通知》（保监发〔2009〕94号） 保监会文件 第二部分 2005 2006 007 2008 一、《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》 （保监发〔2009〕56号） 2004 2009 时 间：2009年4月13日 主 旨：规范业务管理 内 容： ——保险公司应具备的条件 ——完善政策性农业保险产品管理制度 ——加强业务管理 ——提高服务质量 ——加强监督检查 2005 2006 007 2008 一、《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》 （保监发〔2009〕56号） 2004 2009 关于农业保险业务管理（4个方面）： （一）加强对分支机构规范经营的管理。 1、严禁骗