上海基层党建工作新理念、新探索（外宣版）.pptVIP

上海基层党建工作的新理念、新探索 上海市委组织部 上海市党建研究会 汪丹 一、探索基层党组织功能实现的新途径 1、一线工作法 2、双结对 3、三服务 4、四百 5、五个让 （一）一线工作法 1、提出的背景 社会矛盾在基层的积累、发酵 干部队伍出现的新状况 （“三门”干部） 2、核心内容 知民情，情况在一线了解； 解民忧，问题在一线解决； 暖民心，感情在一线交融； 听民意，干部在一线考评” 3、具体做法 （1）联系群众，了解诉求的机制 全区24名局级和300多名处级以上领导干部带领近千名机关干部，每月定人、定点、定时，深入全区300多个居民区。 案例： 区审计局副局长李阳放：我是从高校调入机关工作，是一名典型的从家门到校门，再到机关门的“三门”干部。2005年区委开始推行“一线工作法”，当时心里有些疑虑：我一个审计干部，把审计数字搞准是我的本职，手里掌握的行政资源并不多，居委会工作与我有什么关联，我到居委会又能干些什么？带着这样的疑虑我走进了定点联系的定海街道沈家滩居委会，当时有两个没想到，一是没想到大都市里竟然有这么困难的情况，老百姓生活真的很不容易；二是没想到老百姓对机关干部这么信任，他们什么都向我倾诉，把我当成了自己人。三年多来的实践，切实改变了我这样的审计干部，原来看到的数字都是枯燥的、冰冷的，现在同样看这些数字，特别是与民生有关的，看到的是群众的疾苦，百姓的需求 。 （2）服务群众 解决问题的机制 三级联动，自下而上协调协同解决群众问题 （3）目标考核 群众评价的机制 年度目标考核与群众满意度测评相结合，把考评权交给基层和群众 2、双结对 （1）结对共建 共驻共建 区域性党建格局 （处级“领导”局级） （2）结对联建 地铁社区党建联建 物业社区党建联建 3、“三服务” 党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务 （1）组织和党员关系的新定位 （2）组织和组织关系的新转变 （3）三服务、四服从的统一性 服务党员写进十七大党章 2008年4月，李源潮同志作出批示：上海的“三服务”理念很好。组织关怀党员的方法可以推广。 4、四百工作法 凝聚力工程 了解人、关心人、凝聚人 串百家门 知百家情 解百家难 暖百家心 麦当劳走动式管理 5、五个让 让陌生的人熟悉起来 让劳累的人轻松起来 让苦闷的人快乐起来 让困难的人得到帮助 让奉献的人受到尊敬 以人为本理念在党建工作中的体现 二、组织设置方式的优化与创新 1、区域性优化 2、拓展性优化 3、内生性优化 1、用区域性优化，强化基层党组织的整体合力。 城市社区具有稳定性、综合性、与基层政权紧密结合的特点，依托社区党组织，是扩大党组织覆盖面的有效途径。为此，上海把探索创新和加强社区党建放在突出的位置，探索区域性党建的组织体制，增强其统筹能力，搭建区域党建工作平台，形成了以街道党工委为核心，居民区党组织为基础、区域内全体党员为主体、各类党组织共同参与的工作格局和组织体系。 2、用拓展性优化，填补空白点、强化薄弱点。 1999年上海首创“支部建在楼上”，突破市场经济条件下传统“单位制”党建的局限性，使单位规模小、变化大、党员人数少且流动分散的“两新”组织全部纳入党的组织网络，以拓展性优化来推动“两新”领域党建创新，有效地填补了空白点、强化了薄弱点，为实现“双达标”、规模以上非公有制企业建立党组织奠定了坚实的基础。 2002年12月，胡锦涛同志肯定了这种探索，并要求“总结带有规律性的东西，再用来指导新的实践”。 3、用内生性优化，激活基层党组织的生机与活力。 上海基层党建在实践中把传统的科层制的组织设置方式调整为与企业生产经营方式、文化科研创新方式、行业和社团组织发展方式紧密结合，在坚持基本组织设置和大的组织架构不变、保持组织严密性的前提下，积极探索创新，涌现了生产流水线、产业链党组织；楼组、群众团队党组织；项目团队和文化科研创新团队党组织。这种内生性的优化增强了基层党组织活力，提高了党建工作的有效性。 三、探索党组织之间的联动互动，走出资源整合型党建新路 1、行业党建与区域党建互联互动。 2、城乡基层党组织互联互动。 3、区域党建与单位党建互联互动。 四、尊重党员的主体地位，用党内民主激发基层党组织活力 1、用真情关怀服务凝聚党员。建立党员服务中心等机构，为党员提供关怀和服务，是近年来上海维护党员主体地位、激发党员内在动力重要探索。党员服务中心基本功能是 “流动党员的接纳地、两新组织党组织的孵化器、基层党组织资源共享的平台、凝聚党员的温馨家园、服务群众的固定窗口”，经过多年的运作完善，不仅在帮困、就业、人文关怀上为党员提供了切实的帮助，而且发展成体系完整、布局合理的开放型、社会化、综合性的基层党建