10(山理)环境法的基本的制度1.pptVIP

--基本建设项目(工程建设项目) --技术改造项目(设施、工艺、生产线的安装、使用) --房地产开发(包括开发区建设、新区建设、老区改造) --其他对环境有影响的活动（圆明园湖底铺设防渗膜） （《无极》剧组在云南香格里拉的拍摄活动引发的争议，铺设沙石路和建“海棠精舍”显然应该一环评，人文活动是否纳入环评的范围？） 建设项目环境影响评价的分类 （1）重大环境影响的建设项目：环境影响报告书 （2）轻度环境影响的建设项目：环境影响报告表 （3）不需要环评的建设项目：环境影响登记表 在中国，一个建设项目的实施通常由5个步骤组成：项目建议书阶段——可行性研究阶段——设计——施工——试生产竣工验收阶段。环保部门在其中组织实行的环境影响评价主要介入第1、2步骤阶段，也涉及第3阶段（第3阶段以后主要是实施“三同时”制度）。 具体如下： ·审查项目建议书对环境有无影响的说明，从而决定制作环境影响评价报告书或表 （1）； ·审批设计任务书（可行性研究报告）等的环境保护内容（2 ）； ·审批环境影响报告书（表）（2）； ·审查初步设计中环境保护篇章（3）； ·负责对环境保护设施的竣工验收（4）； ·监督检查环保设施的运转和使用（5）； 建设项目评价时间要求 环境影响评价应该在项目的可行性论证阶段完成。不设可行性论证阶段的，应在项目开工前完成。但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。 建设项目的环境影响评价的内容： ①建设项目概况。 ②建设项目周围地区的环境状况调查。 ③建设项目对周围地区的环境近期和远期影响分析和预测 ④环境保护措施及经济、技术论证； ⑤环境影响评价经济损益分析。 ⑥环境监测制度建议。 ⑦结论* 环境保护部门审批报告书、报告表、登记表的时间分别为自收到报告书（表）之日起60日、30日和15日内审批完，审批不能收取任何费用。 建设项目情况发生重大变化的（性质、规模、地点、工艺）需要重新报批，或者5年后方开工建设的应重新审核。 规划环评与建设项目环评比较 环评的时间不同。 规划环评是在编制过程中进行的。对于建设项目的环评是在建设项目的可行性阶段完成的。 并且对规划环评必须要有公众参与（专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。 法律形式不同 规划环评只有一种即环境影响评价报告书； 建设项目环境影响评价成果包括环境影响报告书和环境影响报告表； 内容和要求不同(环评法中明确地引入了公众参与） 公众参与是规划环评的必经程序（除国家规定需要保密的情形外）。对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。）。 环境影响评价中公众参与的方式 调查公众意见：调查问卷 咨询专家意见：个人咨询或集体咨询 座谈会 论证会 听证会 三、“三同时”制度 “三同时”制度：是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目，技术改造项目，自然开发项目以及可能对环境造成影响的工程建设，其中防止污染和防止其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。 “三同时”制度的建立和发展 “三同时”制度，是我国环保工作的一项创举 1972年，国务院批转的《国家计委，国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中，首次提出”工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。 1979年颁布的《环境保护法》 “建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。” * “三同时制度”的具体内容 建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章 建设项目的施工，环境保护设施必须与主体工程同时施工 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套设施的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行 建设项目竣工后，建设单位应当向审批环境影响评价的主管部门申请该项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收，与主体工程竣工验收同时进行 环保设施竣工验收合格后，投入生产。 图表 中国建设