政党协商与政协协商的联系与区别.docxVIP

统战理论与实践◆NO．52014总91期政党协商与政协协商的联系与区别曹蓉摘要：政党协商和政协协商。提法不同、概念不同，但都协调统一于我国基本政治制度、政党制度之中，统一于 中国的多党合作制度之中。立法协商的探索，正好成为政党协商与政协协商联系互动的契合点。赋予了政党协商和政协协商更加重大的历史使命，揭示了中国协商民主广泛多层制度化发展的路径：通过界别协商和党际协商的延伸、推进和互动，从而充分发挥政协的整体优势，充分发挥民主党派作为参政党进行参政议政的组织化作用。关键词：政治协商；政党协商；政协协商；立法协商中图分类号：D627文献标识码：A文章编号：1672—3163(2014)05—0030—06民主是迄今为止人类发现的最适合人类自身的制度之中，统一于宪法赋予的中国各政党的民主政政治形式。人类从未停止过对一种最适宜自身发展治权利里。的政治制度的追求。中国特色政治发展道路的探索一、政治协商、政党协商、政协协商的定义与实践也是如此。中共十八届三中全会强调，要健政治协商：专指我国多党合作制度中的政治协全社会主义协商民主制度，积极推进社会主义民主商，它包括两种基本方式：一是中国共产党同各民主政治建设，政党协商与政协协商的发展与健全亦在党派的协商(以下简称方式一)，二是中国共产党在当然之列。人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商(以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下简称方式--)。中国共产党同各民主党派的协商(简称多党合作制度)是我国的一项基本政治制度，更多地是体现政党之间的政治协商，即党际协商；中同时也是我国的政党制度。政治协商是这项制度的国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士核心，同时也是我国民主政治制度的核心。政治协的协商，体现的是在更大范围内的政治协商，两种方商主要由政党协商和政协协商构成，其发展与完善式相辅相成，互为补充。政治协商是我国协商政治直接关系到我国协商民主制度的健全与发展。(协商民主)的探索与实践。政治协商与政党协商、政协协商，提法不同、概政党协商：是指在实行政党政治的国家中政党念不同，既有联系又有区别，但都协调统一于我国基之间的协商，在中国主要是(本文也主要探讨)我国本政治制度、政党制度之中，统一于中国的多党合作多党合作制度中执政党与参政党之间的党际协商。收稿日期：2014—09—23 作者简介：曹蓉(1954年11月一)，女，四川省社会主义学院巡视员、教授。基金项目：本文是中央社会主义学院2014年度社会主义协商民主专项委托课题：“政党协商与政协协商的联系与区别”(项目编号zdzxl414)30●万方数据l◆统战理论与实践◆NO．52014总91期当然也包含参政党与参政党之间的党际协商。我国内容更为广泛多面、政协协商的形式更为多样、政协的政党协商主要体现在政治协商上，主要是国家治协商的程序更为细致规范。理方面的协商，主要体现在政治协商的两种基本方四、政党协商与政协协商既有联系又有区别式，尤其是方式一之中。第一，从协商主体看，政党协商与政协协商，都政协协商：是指我国多党合作制度中，在人民政是由执政党中共与各参政党协商，或由执政党中共协组织中进行的政治协商。即：在中国共产党领导与政协各界别协商。执政党是协商主体的主导方下，各政党、各人民团体、少数民族和社会各界的代面，而参政党或社会各个界别则是协商主体中的非表人士，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常主导方面。政协协商的协商主体则更为广泛。就国家的大政方针进行的民主协商。政治协商是人第二，从协商内容看，政党协商与政协协商，都民政协三大主要职能之一(人民政协的三大主要职是以政治协商为主，重点协商国家治理的大政方针。能是：政治协商、民主监督、参政议政)。政协协商主“政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经 要是协商国家治理的大政方针和政治、经济、文化、济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行 生态和社会发展等重大问题，在各个层级侧重点有协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。”所不同。政协协商既有人民政协中各个界别的协根据规定，政治协商的主要内容是：“中共全国商，也有执政党中共在政协中与各个参政党的协商。代表大会、中共中央委员会的重要文件；宪法和重要协商的主要方式有：专题协商、对口协商、界别协商、法律的修改建议；国家领导人的建议人选；关于推进提案办理协商等。改革开放的重要决定；国民经济和社会发展的中长二、政党协商与政协协商的联系期规划；关系国家全局的一些重大问题；通报重要文政党协商与政协协商有着必然的联系。其联系件和重要情况并听取意见，以及其他需要同民主党在于：我国的政党协商集中体现在多党合作制度之派协商的重要问题等。”中，因为执政党与参政党的党际协商主要体现在多根据政协章程规定，政协全国委员会开展政治党合作制度框架下政治协商的两种基本方式之