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农业补贴政策与资金监管 遂宁市财政局农业科 主讲人：古洪梅 2015年9月 * iuoui 引 子 “政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”（《毛泽东选集》第四卷）。 * iuoui 主要内容 一、农业补贴政策概述 二、农业补贴政策存在的问题 三、如何调整完善农业补贴政策 四、农业补贴资金的管理与监督 * iuoui 一、农业补贴政策概述 （一）我国农业补贴政策的发展史 （二）我国有哪些农业补贴政策 （三）三项农业补贴政策 * iuoui （一）我国农业补贴政策的发展史 我国农业补贴政策始于20世纪50年代末，最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现，之后逐步扩展到农用生产资料的价格补贴、农用生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。经历了以下七个时期： 1. 粮食收购数量和价格调整时期（1978—1984年）； 2. 粮食价格双轨制形成期（1985—1990年）； 3. 粮食统销体制解体、粮价全面放开时期（1991—1993年）； 4.实行“米袋子”省长负责制的粮食生产流通体制时期（1994—1997年）； 5. 粮食流通体制的大变革时期（1998—2003年）； 6. 全面推行“粮食直补”时期（2004年—2014年）； 7. 调整完善农业三项补贴政策时期（2015年）。 * iuoui （二）我国有哪些农业补贴政策 1.促进生产发展及补贴类 2. 生活扶持和改善类 3. 生活保障类 4. 能力建设类 5.基础设施建设类 * iuoui 1.促进生产发展及补贴类 粮食直补 农资综合补贴 农作物良种补贴 农机具购置补贴 退耕还林补贴 农业保险 * iuoui 2.生活扶持和改善类 汽车摩托车下乡 家电下乡 水库移民后期扶持 * iuoui 3. 生活保障类 最低生活保障 农村医疗救助 农村五保户 就业创业 新型农村合作医疗 * iuoui 4. 能力建设类 * iuoui 5.基础设施建设类 一事一议财政奖补 农村能源建设 农村饮水安全 * iuoui （三）三项农业补贴政策 ●粮食直补 ●农资综合补贴 ●农作物良种补贴 * iuoui 1.种粮农民直接补贴（简称粮食直补） 补贴对象：玉米、水稻、小麦种植农户； 补贴面积：农户实际种植面积； 补贴标准：由各地按照本地实际情况确定补贴标准； 补贴方式：通过“一折（卡）通”直接兑现到农户； * iuoui 2.农资综合补贴 补贴对象：种粮农户； 补贴面积：农户实际种粮面积； 补贴标准：由各地按照本地实际情况确定补贴标准； 补贴方式：通过“一折（卡）通”直接兑现到农户； * iuoui 3 .农作物良种补贴 补贴对象：玉米、水稻、小麦、油菜、棉花、花生种植农户； 补贴标准：水稻、棉花每亩15元，玉米、小麦、油菜每亩10元， 花生大田生产用种每亩10元、良种繁育每亩50元； 补贴方式：通过“一折（卡）通”直接兑现到农户； * iuoui 二、农业补贴政策存在的问题 （一）补贴政策目标的短视化 （二）补贴结构不合理 （三）补贴机制不健全 （四）有效监管不足 （五）补贴标准和办法混乱 * iuoui （一）补贴政策目标的短视化 * iuoui （二）补贴结构不合理 * iuoui （三）补贴机制不健全 * iuoui （四）有效监管不足 宏观上：表现为国家对补贴资金到位状况的监督保障。 微观上：表现为财政对农业补贴缺乏