浅析美国政府的舆论引导.docx

浅析美国政府的舆论引导林丽臣在号称拥有高度新闻自由、媒体是社会公器的美国，宪法第一修正案以及相关部门法对新闻自由的保护力度也相当大。可以说美国从法律上没有控制新闻报道，除非有证据证明媒体行为是主观故意，否则媒体重大报道出现失误，记者是可以不承担法律责任的；另一方面，美国的新闻业作为独立产业，其商业化运作已形成一套成熟发达的体系。众记者职业化程度高，在新闻报道速度、广度、深度等方面训练有素。这样一来，美国三大新闻网及旗下的众新闻公司竞争激烈程度可想而知。所以发生突发事件时，记者为了抢新闻，没做深入调查和核实就进行报道，大量角度不同、立场各异、互相矛盾的报道同时出现的情况时有发生。这样看来，在美国，要想控制以大众传媒为主导的社会舆论，处理与各级媒体的关系似乎难以做到。然而，事实就是这么出乎意料。学者和政治家们研究发现，在控制社会舆论导向方面美国媒体没少为政府”打胜仗”。一个简单的例子便可说明这一点：最近关于伊拉克内战的问题，《华盛顿邮报》和美国广播公司联合进行的一项民意测验显示，80％的受访者认为，伊拉克的派别斗争将导致内战。而环球时报报记者在巴格达对不同派别、不同行业的伊拉克人进行了采访，他们的一致看法却是“内战，不可能”。巨大反差的原因看看美国媒体的报道就知道了——《伊拉克内战威胁中东》、《每一英里，分一、美国政府的舆论引导方式1、政府进行常规的舆论引导活动美国政府有一个常规行为。每天早晨新闻秘书都会同白宫官员围绕昨天或当天的美国新闻进行讨论，讨论希望新闻朝哪个方向发展，白宫的立场是什么，得出统一意见后，通知政府新闻机构，向白宫新闻团谈观点。新闻团有200多名记者，这些人根据白宫的观点采取各自的角度去报道。这样美国政府就从源头上对媒体的新闻消息进行有效控制，继而通过大众传媒掌控了社会舆论的发展方向。2、政府为大众传媒设定议程传播学的“议程设置”理论②认为，大众传媒往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注某些事实和意见及他们对其议论的先后顺序。美国政府充分利用了这一理论，及时给大众传媒设置了报道议程，主要表现为：第一，利用公关公司制造新闻受雇于政府的公关人员许多就是记者出身，他们不仅会写新闻，而且懂得媒体的喜好和不同媒体的需求，写出的东西既讲政治，又貌似客观。公关与新闻报道之间的传统界限已经含混不清，地方上的新闻播音员利用公关专家事先拟就的导语引出预制的新闻。在这里，政府制作的新闻淹没在卫星传送、辛迪加经营、网络提供的新闻节目当中，经处理之后作为“独立”新闻与观众见面。③这样，地方新闻机构省去了挖掘原始材料的开支，公关企业获取了价值数百万美元的政府合同，发行这些新闻的大型新闻网络向制作新闻的政府机构和播出新闻的地方电视台收费，这俨然已是成熟的“多赢”格局运作体系。第二，“泄密”是影响媒体报道的一种常用手段政府官员们私下里透露一些他们本无权透露或不愿裂都在加剧》、《内战会是什么样》而这正是美国政府迫切希望看见的舆论方向。美国国务院下属的媒体“美国之音”今年2月下旬宣布，将于2007年停止俄语广播，将关注重点转向中东地区。分析人士指出，这一事件标志着美国媒体军团已告别“苏东战场”(苏联和东欧地区)，挥师南进，转战中东。①事实证明，美国媒体的“主流方向感”很强，美国政府对以大众传媒为主导的社会舆论的引导非常成功，这似乎与高度崇尚“新闻自由”的美国国情格格不入，那么美国政府是如何做到这一点的呢?23SHANDONGAUDIO-VIDEOARTS2006年第12期探索思考意正式发布的消息，如果一项新政策以这种方式被报道后遭到强烈反对，政府就宣传此报道纯属无稽之谈。例如，2002年3月，全世界主要媒体都报道了美国国防部起草的一个报告，称美国将在非常时期，对俄罗斯、伊朗、伊拉克、中国、朝鲜等七个国家动用核武器。这个计划并不是由五角大楼正式宣布的，而是《洛杉矶时报》首先获得并不小心“泄露”出来的，据内部人士透露“，这个信息是由五角大楼故意释放给《洛杉矶时报》的”④。第三，国家领导人的媒体引导舆论意识与角色国防部长拉姆斯菲尔德和他的助手、鹰派思想家沃尔福威茨常常在政策出台前撰写“气球”性的文章试探民众和国外的反应，为政策进行理论铺垫；副总统切尼一直定期出现在电台的谈话节目中，并常常在星期日电视节目中露面；白宫的高层官员花费大量时间和媒体、公关人员交谈，商议新闻策略；白宫官方网站通过不定期的“向白宫提问”的公开聊天节目拉近普通民众与国家领导人的心理距离。⑤此外，美国政府还有多种手段应对和利用媒体，引导社会舆论。例如，利用时间差，打“擦边球”游戏：选择在星期五晚上7点左右向媒体发布将会遭到舆论谴责的“坏消息”。因为美国是实行双休日的国家，就媒体而言，此时已经到了截稿日期，记者没有时间再做深入调