第十章 财政平衡与财政赤字.pptVIP

第六章 财政平衡与财政赤字 第一节 财政平衡概述 第二节 财政赤字 * * 第一节 财政平衡概述 一、财政平衡的含义 二、财政平衡与社会总供求平衡 三、中外关于财政平衡的观点 一、财政平衡的含义 财政平衡是指一个预算年度内财政收支在量上的对比关系，即通过财政预算集中的资金与通过财政预算运用的资金相平衡。 财政收支对比的三种可能： 1、收大于支：结余； 2、收等于支：平衡； 3、收小于支：赤字。 （一）财政平衡是一种相对平衡； （二）财政平衡是动态平衡和静态平衡的统一 ； （三）财政平衡是总量平衡与结构平衡的统一； （四）财政平衡是横向平衡与纵向平衡的统一。 一、财政平衡含义 （一）社会总供求平衡 社会总供求平衡是指社会总供给与社会总需求在总量上的大体相等。 社会总供求的平衡是市场经济的客观要求。 二、财政平衡与社会总供求平衡 （二）财政平衡与社会总供求平衡的关系 1、社会总供求的失衡会对财政平衡形成冲击。 2、财政的主动失衡是实现社会总供求平衡的重要手段。 如，社会总需求小于总供给：C+I+G+X＜C+S+T+M G－T＜（S－I）+（M－X） 假设私人储蓄与投资失衡和对外贸易失衡 有：S－I＞0和M－X＞0 政府可主动在扩大支出的同时实行税收优惠：G－T＞0 从而，财政失衡得以弥补。 （一）中国的财政平衡观 1、传统财政管理理念：财政收支平衡。 2、理论上：短期内应坚持“量入为出”的原则；长期内应坚持“量出为入”的原则。 3、实践中：经常性支出应坚持“量出为入”的原则；资本性支出可采用“量入为出”的原则。 三、中外关于财政平衡的观点 1、自由竞争时期的古典经济学家：赤字是战争、自然灾害或政府奢侈的财政后果，是外生变量。 2、经济大危机到六十年代，凯恩斯等经济学家：赤字是用于调控经济的手段。 3、七十年代开始的各经济学流派： （1）新古典经济学家：赤字是一种社会公害，出现“滞胀”的罪魁； （2）公共选择学派：赤字是政府无效的表现，应保持财政平衡； （3）供给学派：应对不同原因导致的赤字区分对待；从长期来看应削减政府支出并减税，最终实现收支平衡。 （二）西方的财政平衡观 第二节 财政赤字 一、财政赤字概述 二、我国的财政赤字 三、财政赤字的弥补方式及其对经济的影响 一、财政赤字概述 （一）财政赤字的含义 财政赤字是指财政年度中财政支出大于财政收入导致的财政失衡的一种财政现象。 （二）财政赤字的计算口径 1、赤字（结余）=（财政收入+债务收入）-（财政支出+债务支出）---------------硬赤字 2、赤字（结余）=财政收入-财政支出--软赤字 1、预算赤字和决算赤字： 2、周期性赤字和结构性赤字： （三）财政赤字的分类 2、周期性赤字与结构性赤字 周期性赤字 结构性赤字 A、决定因素 B、构成经济变量 C、性质 经济周期波动 财政政策 内生变量 外生变量 被动性 主动性 （一）我国的财政赤字规模 1978年以后，除1981、1985和2007年有财政盈余外，其余年份均有财政赤字，而且财政赤字整体呈快速上升趋势，但增长速度年度间变化较大。 （二）我国赤字产生的原因 我国财政赤字产生的原因主要是经济发展和经济体制改革。 二、我国的财政赤字 （一）弥补赤字方式 发债方式：国债券 增发货币方式 直接方式：借款、透支 间接方式：央行公开市场操作 可靠来源 动用历年财政结余 增加税收 三、财政赤字的弥补方式及其对经济的影响 * * * *