【李刚】《汽车产业调整和振兴相关规划》的说明200903.pptVIP

* 主要任务 (八)发展现代汽车服务业 加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业,完善相关的法规、规章和管理制度。支持骨干汽车生产企业加快建立汽车金融公司,开展汽车消费信贷等业务。 说明： 先进的现代服务业是促进产业发展、拉动国民经济增长的重要环节。我国汽车研发、生产性物流等生产性服务发展严重滞后,很多领域尚处于初级发展阶段,亟待培育生产性服务体系。同时,由于售后服务、二手车交易、消费信贷、停车服务等消费性服务业的相关法规、规章、管理制度、税收政策不健全,汽车消费环境不佳,直接制约着汽车市场的发展。为此,需要加快发展现代汽车服务业,以促进汽车产业和市场的长期健康发展。 发展现代汽车服务业首先是完善相关的法规、规章、管理制度,营造有利于服务业发展的良好法规政策环境,从而为服务业发展提供制度保障。其次,采取支持骨干汽车生产企业加快建立汽车金融公司,完善消费信贷制度来大力促进汽车消费信贷的发展,以有效拉动内需,发挥汽车金融在稳定汽车市场中的作用。 * 面临的主要问题 (二)汽车产业本身发展面临的问题 1、产业组织结构调整进展缓慢。 各地支持本地区汽车生产企业扩大产能，带动地方经济发展的积极性依然高涨,推动企业跨区域联合重组意愿不强。大型汽车生产企业受地方优惠政策驱动,产能扩张不愿走艰难复杂的兼并重组之路,而是选择简单易行的新建方式。部分规模不大、实力不强的汽车生产企业,盲目追求产品全方位独立发展。近几年在大企业中,仅上汽集团和南汽集团实现了联合重组。 * 面临的主要问题 2、产品技术与国际水平差距较大。 我国汽车产品技术水平总体偏低,平均燃料消耗落后于发达国家,排放标准实施时间落后欧洲5年,产品安全技术尚有较大差距。自主开发总体处于起步阶段,核心技术对外依存度高。自主品牌产品竞争力不强,新能源汽车产品开发势单力薄。 3、汽车增长与使用环境的矛盾加剧。 2008年我国民用汽车保有量近5000万辆,是2000年的3倍。随着汽车保有量的快速增长,车用燃油消耗逐年递增,能源进口压力不断增大,汽车排放已成为大中型城市空气的主要污染源,城市交通基础设施建设滞后,交通拥堵问题日趋严重。 * 面临的主要问题 4、消费政策滞后于产业发展 缺乏科学的消费政策引导,小排量乘用车销售比重逐年下降,大排量轿车、运动型乘用车(SUV)销量逐渐上升。 能耗高、污染大的三轮汽车、低速货车与先进的商用汽车并存,影响了先进技术产品的推广应用。 促进汽车消费的政策和法规体系不完善,分期付款购车、二手车交易和汽车租赁业务停滞不前。 部分地区依然存在限购、限行。 四、关于指导思想和基本原则 * 关于指导思想和基本原则 (一)三项指导思想 1、全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,通过实施积极的消费政策,开拓城乡市场,稳定和扩大汽车消费需求； 所谓积极的消费政策,就是采取措施鼓励和扩大汽车消费,包括实施购车税收优惠、取消限购措施、推广新能源汽车、鼓励信贷消费等等。 2、以结构调整为主线,推进汽车企业兼并重组,加强关键技术研发,加快技术改造,提升企业素质； “结构调整”,具体包括调整产业组织结构(提高产业集中度)、产品和市场结构(提高小排量和新能源汽车的比例)、技术结构(鼓励自主研发)、改善品牌结构(提高自主品牌比例)等。 * 关于指导思想和基本原则 3、以新能源汽车为突破口,加强自主创新,培育自主品牌,形成新的竞争优势,促进汽车产业持续、健康、稳定发展。 新能源汽车是全球汽车产业发展方向,我国也已经具备了较好的基础。大力发展新能源汽车对于提高汽车自主创新能力、发展自主品牌、推进节能减排意义重大。 * 关于指导思想和基本原则 (二)四项基本原则 1、坚持扩大内需,注重财税政策激励与消费环境改善相结合。 既要立足当前，采取财政激励措施，扩大国内汽车市场需求，确保经济增长，又要着眼长远，完善消费政策，培育消费市场。 2、坚持结构调整,注重发挥市场作用与加强政府引导相结合。 利用市场机制和宏观调控手段，推动企业兼并重组，整合要素资源，提高产业集中度，实现汽车产业组织结构优化升级。 * 关于指导思想和基本原则 3、坚持自主创新,注重改造传统产品与推广新能源汽车相结合。 加强技术改造，提高研发水平，加快产品升级换代和结构调整，着力培育自主品牌，积极发展节能环保的新能源汽车。 4、坚持产业升级,注重工业发展与服务增值相结合。 汽车生产企业既要增强制造实力，又要拓展汽车金融业务和汽车服务业，强化生产与服务的纽带联系，促进相互支撑，实