对我省对外农业合作的几点认识.docVIP

对我省对外农业合作的几点认识 国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》是推进我国实现睦邻友好的战略需要，对贯彻落实中央“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，维护边疆稳定和国家安全，将起到十分重要的作用。随着近年来中国—东盟自由贸易区建设和大湄公河次区域的经贸合作日益加深，特别是“桥头堡”建设的不断推进，云南将不再是一个传统意义上的边远省份，而将成为国家对外开放的前沿。长期以来云南省的贸易结构和贸易量与其具有的区位优势不相符，新形势下云南将寻求新的战略突破点，促进对外合作产业结构的转型升级，提升合作方式的多元化发展，其中对外农业合作将成为我省对外投资合作的重点领域。 一、我省对外农业合作现状 2009年，我省新批65家境外投资企业，实际投资2.7亿美元，其中对外农业合作企业16家，实际投资2241.7万美元。其中境外罂粟替代种植已成为我省对外农业合作中独具特色和优势的一种投资方式。 2010年，我省新批49家境外投资企业，实际投资4.74亿美元，其中对外农业合作企业17家，居各行业新批企业数量之首，实际投资0.24亿美元。 2011年，我省新批16家境外投资企业，实际投资4.63亿美元，其中对外农业合作企业7家，实际投资2942.7万美元。 二、我省与周边国家开展农业合作的优势 （一）地缘优势。我省与缅甸、老挝、越南三国接壤，毗邻泰国、柬埔寨，边境地区各民族习俗相近，语言相通，耕作习惯相同，沟通较为容易，开展农业合作具有独特的地缘优势。 （二）技术优势。经过多年发展，我省农业在优良品种培育和技术研发、实用技术推广、农产品深加工等重点领域取得了一定成绩，与周边国家相比，具有较为明显的技术优势。 （三）人才优势。我省各级党委和政府历来对农业十分重视，各相关部门通过遍布乡镇的农技站，积极组织开展各种形式的劳动技能培训，培养了一批技能型人才。 （四）服务保障优势。农业产业链较长，离不开社会化、专业化的服务保障。目前，我省农业在籽种培育、实用技术推广、病虫害防治、产品深加工、先进农机具的推广使用等领域已建立了相对完善的服务保障措施。 （五）资源优势。我省周边主要国家，如缅甸、老挝、柬埔寨等都有大量耕地闲置，并且耕种成本低于我国，而这些国家又是东南亚的粮食主要产区，长期以来与我国关系较好，又有发展现代农业的迫切需求，因此我省发展与周边国家的农业合作有资源上的保障。 三、我省对外农业合作存在的问题 （一）农业企业实力不强，国际化经营人才缺乏，农业产业化水平不高。我省现有农业企业总体规模小，实力不强，融资能力不足，缺乏规模大、专业化程度高的农业企业，国际化经营人才缺乏。同时，农业产业化经营总体水平处在初级阶段，与实现国际化经营要求还有较大差距。 （二）对投资软环境缺乏全面系统的了解和论证。企业对“走出去”的目的地往往较多关注资源状况和气候等硬性条件，而对投资国的社会政局、法律法规、金融制度和行政效率等软环境缺乏全面系统的了解和论证。 （三）政策支持体系不完善，不配套。对外农业合作投资大、周期长、回报慢，投资项目受自然条件、技术适应性、农产品价格波动等因素和投资国政治局势变动、经济政策变化等特殊风险影响较大，而目前国内包括财政、金融、保险等方面在内的相关政策支持体系不够完善，不配套。 四、我省对外农业合作面临的机遇 （一）周边国家有大量廉价的土地资源，为谋求粮食安全、经济发展和社会稳定，越来越重视本国农业发展，纷纷制定优惠政策，扩大对外合作，吸引国外资金和技术。 （二）为扩展市场，不仅传统的农业企业开展对外农业合作，一些投资公司、大型民营非农企业也纷纷“走出去”开展农业合作，投资主体不断扩大。 （三）农业“走出去”越来越受到我国中央政府和各级地方政府的重视，政策支持体系正初步形成。 五、促进对外农业合作的设想和建议 对企业而言，农业产业链较长，首末两端都联系着千家万户。近年来，随着我国综合国力的不断提升，针对中国的不友好言论渐有抬头之势，“资源民族主义”、“新殖民主义”等论调都有一定的市场。现阶段，在周边国家开展大规模种植、生产并将产品返销国内，除受企业资金、技术、人才等因素的限制外，还将面临国内、国外各种政策因素的制约。因此，企业应进一步培育自身的核心竞争力，扬长避短，找准在产业链中的位置，有所为，有所不为。 对相关部门而言，首先要认真领会“桥头堡”意见和《云南省人民政府关于进一步推进“走出去”战略的若干意见》的精神，通过广泛深入的调查研究，谋划对外农业合作的中长期发展规划；其次要充分发挥我省与周边国家开展农业合作的优势，引导企业与周边国家开展粮食和特色经济作物生产经营合作，满足我国的需要；同时争取建设一批境外农业示范基地和农业科技示范园，培育当地农户的发展能力，进而带动当地经济的发展。其中，