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五、社会保障各项目比较 保障项目 社会保险 社会福利 社会救助 社会优抚 保障对象 劳动者 全体公民 相对贫困者 军人及其家属 保障水平 基本 提高 最低（保障基本生活） 优待抚恤家属 保障特征 补偿损失 增进福利 扶贫 优待 保障层次 基本保障 最高 最低 特殊 资金来源 三方（国家、单位、个人） 多方 财政拨款、社会赞助 政府 给付标准 原有/缴费 平均分配 资产调查 保障手段 津贴 服务/货币 资金、物质 六、社会保险与商业保险关系 社会保险是国家通过立法对劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或失业带来的收入减少时提供一定物质帮助，以维持其基本失活水平的社会保障制度。它是由法律规定的将某些社会风险转移于政府或某一社会组织的一种风险管理措施。 商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的保险行为。 保险项目 社会保险 商业保险 性质 政府行为、国家责任 商业性质 对象 社会劳动者 参保者 实施方式 强制实施 自愿原则（车险为强制保险） 建立依据 法律 保险合同 保障水平 低 高 保费来源 劳动者、企业、国家 参保人、单位资助 经营主体 政府及其相关机构 保险公司 经营目的 公益性 盈利 社会保险与商业保险比较 社会保险 商业保险 强制加入 非营利性 社会效益优先 依法实施的政府行为 接受国民监督 不低于基本生活水平 重视社会的公平性 根据法定权给付 自愿加入 营利性 经济效益优先 按市场规则运作 接受投保人监督 取决于个人的意愿和交付能力 重视个人的公平性 根据合同给付 社会保险与商业保险比较 第五节 社会保障模式 综合世界各国的社会保障制度，大致分为五种模式： 救助型社会保障制度：非洲国家 投保资助型社会保障制度：德国、西欧、美国、日本 福利型社会保障制度：英国、瑞典、北欧 国家保障型社会保障制度：前苏联 自助型社会保障制度：新加坡、智利、马来西亚、印度尼西亚 投保资助型社会保障制度 1、以社会保险为主 2、国家立法强制实施 3、权利与义务相对应 4、费用多方共担 5、实施自治管理 6、资金筹集以现收现付为主 福利型社会保障制度 1、责任清晰 政府在社会保障制度中起主体作用，在社会保障财源上负主要责任，对社会保障制度进行直接管理 2、覆盖广泛，保障水平高 把社会保障范围扩展到全体公民与居民 3、内容丰富 “从摇篮到坟墓” 4、制度统一 全国统一的社会保障制度 5、资金筹集以现收现付为主 国家保障型社会保障制度 1、实行以公有制为基础的国家保障制度，个人不承担任何责任和费用，所有社会成员都有权享受社会保障的福利待遇和社会服务。 2、国家（政府）决定社会保障制度的制定及实施。 3、推行物质保障与精神保障相结合的保障路线。 前苏联社会保障的特点： 所有社会劳动者参加（基本上不存在失业人员） 全面保障原则（从出生到死亡，多方面保障） 免费医疗 把按劳分配反映在社会保障之中 社会保障费用全部由企业、集体农庄缴纳 通过工会对社会保障进行管理 重视低收入者、无劳动能力、无劳动力家庭的保障 自助型社会保障制度： 1、强制储蓄 2、资金筹集是完全积累式 3、功能广泛 4、国家支持 5、运作灵活 中国社会保障模式选择 1.由国家保障型转变为社会保险型，责任主体由国家、国有企业转变为国家、单位、个人三方； 2. 由低层次的“企业自保”转变为社会统筹； 3. 筹资方式由完全的现收现付制转变为社会统筹与个人账户相结合的部分基金制。 Thank You! 保障人民基本生活水平；保障社会经济生活的稳定。 经济目的 政治目的 保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会安定，巩固现存的社会制度。 四、社会保障的目的 第二节 社会保障的产生与发展 社会保障的层次：最低保障——社会救助，基本保障——社会保险，最高保障——社会福利。 社会保障从19世纪中叶诞生，发源于19世纪的工业鼻祖英国，迄今已有一个半世纪的历程。共四个阶段：萌芽、形成、发展和完善。 社会救助 人类社会之初—19世纪80年代 萌芽 时期 形成 阶段 发展 阶段 改革 阶段 1979—至今 社会保险 1883—194