中山大学法学专业(周叶中版宪法)考研笔记(九)考研复习规划.pdfVIP

2015 年中山大学法学专业(周叶中版宪法)考研笔记 （九）、考研复习 规划 （7.23） 第二编 宪法的基本制度 第十七章 国家机构 第一节 国家机构概说 一、概念和分类 （一）概念：统治阶级为了实现其国家职能而建立的国家机关的总和。 （二）分类：横向——国家权力机关、国家主席、行政机关、国家军事领导机关、审判机关、 检察机关 纵向——中央国家机关、地方国家机关 二、组织活动原则 （一） 民主集中制 1、 概念：民主基础上的集中和集中指导下的民主，是民主与集中的辨正统一。 2、 在我国表现： （1）人民群众与国家权力机关的关系：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选 举产生，对人民负责，受人民监督； （2）国家权力机关与其他国家机关的关系：国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代 表大会产生，对它负责，受它监督； （3）中央国家机关与地方国家机关的关系：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的 统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则； （4）国家机关的领导体制：集体负责制度（权力机关、审判机关、检察机关）、个人负责制 （行政机关、军事机关）是民主集中制原则的具体运用； （二）社会主义法治原则 1、概念：以反映广大人民群众根本意志和利益的法律为依据来治理国家，形成一种稳定有序 的社会状态。 2、要求：（1）立法机关加强立法；（2）国家机关活动不得越权 （三）责任制原则 1、概念：国家机关及其工作人员行使职权和履行职务均应对其后果负责的制度。 2、表现： （1）国家机关总体上对人民负责：国家权力机关向人民负责，其他国家机关向国家权力机关 负责； （2）在国家机关内部，分别实行集体负责制和个人负责制。 A．集体负责制：在重大问题的决定过程中，大家集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决 定，集体承担责任。权力机关、审判机关、检察机关在行使职权过程中，实行集体责任制。其 作用在于能够集思广益，避免权力的过分集中，防止专断和片面性； B．个人负责制：由特定个人决定问题并承担相应责任的制度。在我国表现为首长负责制，行 政机关、军事机关在行使职权过程中，实行首长责任制，由首长行使最后决定权，并由首长代 表本机关承担全部责任。其作用在于有利于发挥首长个人的智慧和才干、提高工作效率，避免 相互推诿和职责不清的现象；同时又不排斥民主的集体讨论，是民主集中制的一种具体运用； （四）联系群众，为人民服务原则 （五）精简效率原则 第二节 代议机关 人大 常委 中央 地方 中央 地方（县以 上） 性 最高国家权力机关，其他中央国地方国家权力机关，其全国人大常设机构，本机人民代 质 家机关都由其产生，对它负责，他地方国家机关都由 受全国人大的领导 表大会闭会 和 受它监督。 它产生，向他负责，受和监督，对全国人大期间形式地 地 它监督。 负责并报告工作，在方国家权力 位 全国人大闭会期间 的机关，组成 行使部分国家权力。部分。 组 省、自治区、直辖市、特别行政①省、自治区、直辖市、委员长1，副委员长主任、副主任 成 区和军队选出的代表组成；各少市辖区的人大代表由 若干，秘书长1，委若干、委员若 数民族有适当名额；名额不超过下级人大间接选举；②员若干；七届全国人干 3000 人。 乡、民族乡、镇、县、大后，委员长、副委