云南电能交易专项监管工作方案.docVIP

2014年云南电能交易专项监管工作方案 为进一步规范云南电能交易，有效促进省内富余水电消纳，根据国家能源局近期工作安排，结合我省实际，制定本工作方案。 一、工作目标 通过开展专项监管工作，掌握我省各类型电能交易情况，进一步规范相关交易行为，督促各方严格履行合同，依法合规经营。抽查部分企业参与辅助服务的情况，初步掌握企业辅助服务及成本支出状况。通过现场核查，实地了解部分输电通道的利用效率，为更大范围促进省内富余水电消纳打下基础。 二、监管依据 1.《中华人民共和国合同法》 2.《电力监管条例》 3.《电力市场运营基本规则》 4.《电力市场监管办法》 5.《电力企业信息披露规定》 6.《发电企业与电网企业电费结算暂行办法 7.《国家发改委 国家电监会 国家能源局关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知 8.《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》 9.《电力用户与发电企业直接交易试点基本规则(试行)》 11.《大用户与发电企业直接交易购售电合同》（云南云铝涌鑫、润鑫铝业有限公司、华能澜沧江水电有限公司）、《大用户与发电企业直接交易输配电服务合同》（云南云铝涌鑫、润鑫铝业有限公司、华能澜沧江水电有限公司、云南电网公司） 三、重点监管内容 （一）2014年购售电合同签订及执行情况 省内发电企业按照2014年购售电合同开展的电能交易情况。重点监管购售电合同签订及备案情况；发电机组是否已取得商业运营意见书；各发电企业售电合同完成情况；电费结算情况；发电企业为系统提供辅助服务情况及接受并网考核情况。 现场重点抽查发电企业参与辅助服务情况，包括2013年年度发电机组非计划停运考核情况、火电获得旋转备用补偿费用及相应成本支出、水电企业获得黑启动补偿情况及黑启动试验等情况。 （二）大用户与发电企业直接交易情况 大用户与发电企业及电网企业三方合同的执行及调整情况。重点监管电力调度机构制定日直接交易上网发电计划和日直接交易用电计划曲线及下达情况；电力用户月度实际用电量与计划电量偏差情况，发电企业运行曲线与发电计划曲线偏差情况；电网企业分别与发电企业及用电企业电费结算情况，包括：《输配电服务费计算单》、《过网直接交易电量结算单》和相应票据及银行账户间往来记录；主要输电通道利用情况，包括输电线路理论输电功率、调度运行控制功率、实际最大输送功率及主要线路关口计量数据。 （三）汛期富余水电市场化交易情况 依据《云南省2014年汛期富余水电市场化消纳工作方案》，监管购电、输电、发电企业公平、自愿开展市场化竞争交易情况。重点监管全省富余水电消纳情况；发电企业和用电企业自愿报价、双边协商情况；电力交易机构撮合交易情况；电力调度机构安全校核情况；市场交易结果及购售电协议签订情况；电费结算情况，包括用户支付电费情况及电网支付购电费情况。 选取部分用电企业了解市场化交易带动用电量增长及产品生产、销售、库存情况，选取部分发电企业了解市场化交易带动发电量增长情况，了解汛期发电能力及已发生的弃水电量情况。 （四）云电外送及境外购电的电能交易情况 对电网企业从境外购电及云电送粤的电能交易开展监管，重点检查年度合同签订及落实情况包括分月送电电量与计划电量的偏差情况、电费结算合规性、主要输电通道利用情况及关口计量表的维护情况。 现场重点检查结算关口计量点电表的订货、到货验收、检定、安装、周检、轮换等环节的痕迹、报告等，检查计量数据收集准确齐全情况；主要输电通道理论输电功率、调度运行控制功率、实际最大输送功率及实际输送电量情况。 四、监管程序及时间安排 （一）企业自查阶段 各有关电力企业和电力用户接到本方案后即开展自查工作，自查时间从本方案印发之日起至8月15日。自查结束后，各单位将自查情况于8月18日前报送我办。 （二）现场抽查阶段 8月19日至9月12日，我办将选取部分电力企业和用电企业开展现场抽查工作，对存在的问题，提出监管建议，下发整改通知。 （三）企业整改及现场复查阶段 受检企业接到整改通知后立即开展整改工作，并将整改情况报告我办，我办将根据情况抽取1-2家企业进行现场复查，复查时间安排在9月15至19日。 （四）总结评价阶段 专项监管工作完成后，我办将对专项监管工作进行总结，并形成专项监管报告报送国家能源局。专项监管报告在9月底之前完成。 五、监管事项 （一）监管范围 云南电网公司、南方电网云南国际有限责任公司、南方电网超高压公司昆明局、曲靖局；华能澜沧江水电有限公司、国电宣威发电有限责任公司、国投云南大朝山水电有限公司、盈江县多源水电开发有限公司、云南华润电力（红河）有限公司；云南云铝涌鑫、润鑫铝业有限公司、云南驰宏锌锗有限公司（曲靖）、云县优势硅业有限公司。 第一项重点监管内容涉及云南电网公司、景洪电厂、宣威电厂、云鹏电厂、大朝山电厂、大盈江四级电