公路项目合同管理与控制.ppt

前言：; 第一部分：公路工程合同的管理;1、工程施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一。;1.1 工程施工合同是施工单位管理的关键环节、是重要的管理内容，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行产品生产的最后实施阶段，具有投资大，周期长，涉及面广，影响因素多，管理难度大的特点。 1.2公路工程施工合同是经济合同的一种。是发包人和承包人为完成约定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议。它把技术、经济、法律三者结合在一起，是协调工作关系，是所有经济活动和解决合同纠纷的依据，是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则。加强公路工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程建设中，做好工程的质量、工期、投资三大控制，规避风险，争取利益，减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成公路工程目标和任务。 ;2、掌握公路合同的发展和合同内容是合同管理的基础。;主要合同文件有：;2.3 公路工程国内招标文件范本(2009年版)， 即交公路发[2 0 0 9]2 2 1号文，自2 0 0 9年8月1日起施行。2009年版本是为加强公路工程施工招标管理,规范资格预审文件和招标文件编制工作, 在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标 文件》(以下简称《标准文件》)基础上,结合公路工程施工招标特点和管理需要, 组织制定的《公路工程标准施工招标资格预审文件》(2009年版)和《公路工程 标准施工招标文件》(2009年版)(以下简称《公路工程标准文件》)。自2009年8月1日起施行,原《公路工程国内招标 文件范本》(2003年版)同时废止,之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行. 自2009年版施行之日起,必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工 程标准文件》,二级以下公路项目可参照执行.在具体项目招标过程中,招标人再根据项目实际情况,编制项目的专用文件,与《公路工程标准文件》共同使用,但不得违反九部委56号令的规定。;2.6 合同文件内容的及优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下： （1）合同协议书； （2）中标通知书； （3）投标函及投标函附录（注：也包括投标期间答疑、补遗等）； （4）专用合同条款； （5）通用合同条款； （6）技术标准和要求； （7）图纸； （8）已标价工程量清单； （9）其他合同文件。 以上资料均是合同的组成部分，也都是我们研究的对象。; 2.7 适用于合同的法律。适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。 ;3、工程合同管理必须做到信息化管理;3.1 由于建设工程项目是一个渐进的过程，工程持续时间长，因此，合同管理必须从领取标书直到合同完成并失效的时期内连续地、不间断地进行跟踪，采用信息化管理，档案资料必须及时归档、集中管理（包括对下合同）。 3.2 由于工程价值量大，使合同管理对工程经济效益影响很大。 3.3 工程施工过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁，风险大，合同实施必须按变化了的情况不断地调整，这要求合同管理必须是动态的。在合同实施过程中，合同控制和合同变更管理就显得极为重要。;3.4 合同管理工作极为复杂、繁琐，是高度准确、严密和精确的管理工作。在工程实施过程中，合同相关文件、各种工程资料非常多，在合同管理中必须妥善归档、处理、使用、保存这些文件和资料。 3.5 合同中包含了项目的整体目标，所以合同管理对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总协调和总控制作用，它是工程项目管理的核心和灵魂。 3.6 鉴于合同管理的这些特点，必须强调时效性，建立方便实用的计算机信息管理网络，有效地提高项目的经营管理水平，使索赔信息传达快捷、准确、到位，管理工作效率高。;4 合同的交底;5 合同既是结算的依据又是审计的依据。;第二部分：合同的风险分析;1、合同风险分析的目的和必要性;2.树立风险意识，建立风险体系与制度; 2.2构建多层面的风险管理体系，做好风险防范。风险无处不在，无时不有，故施工企业必须构建以主管领导挂帅的经营和施工阶段不同层面的风险管理体系，要涉及到所有参与者，能够在项目的投标决策、合同签订、施工管理、竣工验收和工程结算阶段建立起全过程、主动监控机制和防范以及应急机制，对可能发生的风险能够做出准确把握，快速反映，及时处理，提高项目抗风险能力。 ;3.全面、全员推行项目风险管理; 3.2全面调查项目风险源，并做出风险识别。在项目的投标阶段和施工管理阶段均要针对项目，依据合同和项目的具体情况，采用经验数据分析、风险调查、专家咨询以及实验论证等风险分析会议