发挥社会治理主体作用二-宁夏社会组织网.PPT

指个人、团体按照非强制性原则和契约观念进行自主活动，以实现物质利益和社会交往的相对独立于国家的非行政生活领域，亦即国家政治生活之外的所有社会秩序和社会过程。 29.7 4186 31.2 2015.1季 28.9 4094 30.7 2014 25.5 22.5 20.4 19.8 19 18.2 17.4 16.1 民办非企业 3549 3029 2614 2200 1843 1597 1340 1144 基金会 28.9 27.1 25.5 24.5 23.9 23 21.2 19.2 社会团体 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 指标 资料来源：民政部：《2013年社会服务发展统计报告》 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 社会组织 宁夏社会组织发展情况 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 51 42 27 23 个 基金会 993 913 943 833 个 民办非企业单位 2958 3172 3318 3677 个 社会团体 2013年 2012年 2011年 2010年 单 位 指 标 2、社会组织的管理体制 归口登记：统一由国务院民政部门和地方县以上各级民政部门；免予登记 双重负责：登记管理机关和业务主管单位 分级管理：县级以上各登记管理机关和业务主管单位（相应区域） 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 3、当前我国社会组织发展和管理存在的主要问题 （1）社会组织发展中的主要问题 没有摆脱政府主导型（官民双重性） 数量和比例差距大，组织化程度低 慈善志愿参与程度低，资源整合力有限 活动领域有限，参与社会治理不够 能力不足，内部管理机制不全，公信力差 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 （2）社会组织管理体制方面的问题 登记成立难 业务监管难 发展培育难 制度环境状况：宏观鼓励与微观约束；分级登记与双重管理；政府法规与党的政策；制度剩余与制度匮乏；制度空间小于实际空间 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 四、激发社会组织活力，发挥社会 治理主体作用 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 1、正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确责权、依法自治、发挥作用。 2、适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 3、支持和发展志愿服务组织 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 4、限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 5、重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 6、成立时直接依法登记 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 * * * * * * * * 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 政治学教研部 杨立宾 宁夏区委党校 宁夏行政学院 一、社会组织及有关理论问题 三、我国社会组织的发展和管理 四、激发社会组织活力，发挥社会治理 主体作用 二、社会组织在社会治理中的作用 一、社会组织及有关理论问题 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 1、概念的界定和使用 学术领域：非政府组织（NGO）、 公民社会组织（CSO）、非营利性组织（NPO）、第三部门、民办非企业组织、社团组织、民间组织 · · · 十六届四中全会《决定》：“加强和改进对各类社会组织的管理和监督” 十六届六中全会《决定》：“健全社会组织，增强服务社会功能” 党和国家（党的文献） 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 A、十六届三中全会《决定》：“按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织” “发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”； “重视社会组织建设和管理” B、十七大报告： 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 “抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度” 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 C、十七四中全会《决定》: “进一步加强和改善非公有制经济组织、社会组织管理。明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展” D、胡锦涛在“省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班”提出的8点意见： 激发社会组织活力 发挥社会治理主体作用 加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制。 “引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用” 激发社会组织活力 发挥社会治理主