深入打造中小企业社会化服务体系,促进浙江中小企业加快发展精品.doc

深入打造中小企业社会化服务体系， 促进浙江中小企业加快发展 浙江省中小企业局 女士们、先生们： 盛夏的黄浦江畔，国际交流活动如火如荼。上海合作组织元首会议刚过，又迎来了2006上海促进中小企业发展国际研讨会。这对贯彻落实“十一五”发展规划，尤其对推动“中小企业成长工程”，加大中小企业发展力度，具有十分重要的现实意义。在此，我谨代表浙江省中小企业局对2006上海促进中小企业发展国际研讨会的举行表示热烈的祝贺，对参加此次研讨会的各方来宾表示诚挚的问候。 中小企业是经济增长的重要推动力量，是国民就业的主要渠道，是社会和谐的“稳定器”，同时也是经济中最活跃的群体。虽然世界各国的发展制度不同，发展模式和经济环境各异，但各国对发展中小企业都十分重视，中小企业数量所占比率都在95％以上。改革开放27年以来，在乡镇企业基础上发展起来的浙江中小企业已经成为经济社会发展的重要组成部分。目前，我省中小企业数量占全部企业数量的99.6%，资产总量占82.6%，营业收入占71.7%，82.7%的劳动力在中小企业就业，在实现社会稳定、促进技术创新、吸引民间投资、应对经济波动、保持市场活力、改善区域经济发展活力等方面，都做出了积极贡献。以民营经济为主体的中小企业还为市场经济发展提供了许多宝贵的经验，有效地推动了浙江经济市场化程度不断提高，增强了经济的总体活力。 近几年来，我省中小企业的成长态势非常明显，规模以下小企业成长为规模以上企业的趋势非常强劲，规模以上企业年均增加4300多家，年均增长将近30%。以产业集聚为特点的块状经济也越来越成为浙江中小企业发展的显著优势，正在逐步形成 “终端企业+配套企业+专业市场+中介组织”的网络化生产体系，这是我省中小企业发展活力的一个重要体现。但与此同时，我们也遇到了“成长上的一些烦恼”，在要素资源、生态环境和市场空间的严重制约下，一些产业转移到中西部，企业外迁数量不断增加，省内小企业创业衍生数量开始下降，经济增长出现后劲不足。 如何解决好中小企业发展中的问题，是政府工作研究的大课题。按照浙江省委省政府提出的“腾笼换鸟，凤凰涅槃”的经济结构调整和经济增长方式转变战略部署，我们坚持以实施中小企业成长计划为主线，深入打造中小企业社会化服务“八大体系”，着力引导中小企业向专业化、精益化、高端化、集约化、信息化、品牌化和国际化方向发展。 一、积极实施中小企业成长计划 中小企业量大面广，从何处着手？越俎代庖有悖于市场经济规则，放任自流势必导致无序竞争。我们从提升中小企业成长性这个关键问题入手，研究制定了浙江成长型中小企业评价认定办法，对全省8500多家规模以上中小企业进行评价认定，寻找出983家成长型中小企业，通过聚焦战略，对这些评价认定的成长型中小企业进行重点培育和扶持。我们还把成长计划向下和向上延伸，制定中小企业成长“321工程”，重点培育3000家年销售收入500万元以下的微小企业上规模，重点扶持两个“100佳”成长型中小企业加快发展；重点服务100家优强中小企业融资上市，使全省逐步形成实施中小企业成长计划的良好氛围。通过近两年的研究探索，中小企业成长计划已获得广泛认同，成为全省中小企业工作的一个品牌，各项政策资源逐步向成长型中小企业倾斜。 二、积极推进社会化服务体系建设 市场经济条件下，市场无疑是配置资源最有效的方法。但由于公共服务和公共产品众所周知的“共享性”、“非排他性”和“非竞争性”，就需要政府这只“看不见的手”参与到中小企业社会化服务体系建设中，通过整合社会资源，创新有利于中小企业发展的市场环境。几年来，我们积极探索、拓展中小企业培训教育、中小企业技术创新支持、中小企业信息化服务、中小企业行业协会建设等工作。去年，我们联合电信、联通、网通建立了中小企业信息化服务联盟，组织万人参加信息化培训，推动十万家中小企业上网。在教育培训方面，我们对主要在中小企业工作的二三产业务工农民开展职业技术培训，已经完成培训65万人，今年培训任务是75万。技术创新方面重点推动共性技术服务平台建设，抓好面向中小企业群体的技术创新体系，目前全省已创建各类省级中小企业技术创新服务平台200多个。最近，我们到绍兴调研时发现，依托轻纺科技中心这一共性技术平台，他们的传统产业正在焕发新的竞争力，这些共性技术使绍兴的纺织品从过去的“三天出小样、五天成批量、七天上市场”，一下提速到“三分钟出小样、一天成批量、两天上市场”。 三、积极改善中小企业融资环境 中小企业融资难是一个世界性的难题，一个需要长期研究和实践才能解决的难题。融资难的根本原因是中小企业融资外部环境建设相对滞后，产权资本进入与退出机制不够健全，银行与企业信息不对称，融资成本比较高。去年，我们利用政府财政资金的导向作用，在全国率先开展了小企业贷款风险补偿，用于银行为500万元以下小企业发放贷款