比较经济学第讲 法制与市场,中国市场经济兴衰的法制原因.pdfVIP

第8 讲 法制与市场：中国历史上市场经济 周期兴衰的法制原因 在最近的一次讲演（见《文汇报》2007 年4 月22 日第6 版）中，我对中国历史上市场 经济周期性的兴衰做了一些粗线条的描述。上次讲演所留下的一个进一步的问题显然是，为 什么在长达两三千的皇权专制政治制度中，中国市场呈现出这种明显的周期性兴衰的特征？ 一个相关的问题是：与西方世界相比，中国的文官科层政制较早建立并完善起来，中国古代 的市场分工和科学技术也一度遥遥领先，但是，为什么中国不能从自身的历史发展逻辑中自 发走向现代市场经济而导致近现代经济增长？这显然是些极其复杂的历史和理论问题。在经 历了近30 年改革与开放过程的今天，进一步思考和探索这些问题，不仅有助于理解过去， 对于确当把握当下中国的经济政治格局，以及对把握未来中国社会的走向，都具有深远的现 实意义。在今天的讲演中，我将概略地讲述一下传统中国社会中法制的几个基本特征，以期 为探讨中国历史上法制与市场经济的关系做些基本理论铺垫。 一、传统中国社会中法制的演化与变迁 从中国法制史来看，作为一个文明古国，中国的成文法出现很早。早在2400 多年前， 战国时期魏国文候相李悝就曾编撰了一部《法经》，成为中国历史上第一部比较系统的成文 法典。秦灭六国后，加快了法制建设。在秦始皇34 年，在丞相李斯主持之下，“明法度、定 律令”，秦朝的立法机关把原有的法律加以修订和补充，颁行全国，从而形成了秦律的庞杂 体系和较完备的诉讼程序和审判制度。汉朝在继承、改革和发展秦律的基础上，又进一步形 成了以汉九章律为代表的法律制度，从而不仅有了完善的成文法典，还又大量判例法前例积 累下来。在中国法制史上，汉代的立法活动为后世传统中国社会的法律制度的发展奠定了基 础，以至于《明史·刑法志》中有“历代法律，皆以汉九章为宗”之说。与秦律相比，汉律 另一个重要特点是礼入于刑，从而确立了礼法合流、刑德并用的立法原则。经过三国、两晋  本文为笔者于2007 年5 月13 日在中山大学法学院举办的“法与经济学学术年会”上的讲演稿。 1 和南北朝时期，中国的法律制度逐渐趋于完善，除律、令外，又有科、比、格、式等形式。 在这一时期，一个更较值得注意的动态发展是，在魏晋时期，为立法、司法服务的律学也开 始出现了。 隋唐之际，中国的法律制度进一步完善。在随其父李渊建立唐帝国之后，唐太宗李世民 在“先存百姓”思想的指导下，提出了“安人宁国”的治国方针。为了贯彻其“以法治国” 指导思想，唐初的朝廷除了在经济、政治领域进行一系列重大改革外，还积极修订法律，健 全法制，到唐高宗时期，便完成了编制《永徽律疏》这一（目前在我国保存下来的一部完备 的）古代法典。唐朝法律制度的一个亮点是，从开元十年始，经16 年多的修撰，完成了《唐 六典》这一中国古代最早的行政法典。学术界有人（如钱穆先生）甚至把《唐六典》认作为 中国较早的成文宪法。对于这一见解，学术界也有疑义。譬如，陈寅恪先生在《隋唐制度渊 源略论稿》中就指出，《唐六典》不过是“排比当时施行令式”的“粉饰太平、制礼作乐” 之作。尽管如此，中国著名法制史学家张晋藩教授则认为，自《唐六典》之后，行政法从刑 律中分离出来，而成为了一个独立的立法部门，从此之后，传统中国的法律制度中开始有了 两大法典，一为刑法典，一为行政法典。当然，尽管有《唐六典》这样的行政法分离出来外， 但整个唐律的主要特征依然是“以刑为主，诸法合体”。 经过五代十国半个多世纪的分裂和动乱，公元960 年，宋太祖赵匡胤发动陈桥兵变，建 立了宋朝。宋朝建立后，历代皇帝也一直注重以法治国。譬如，在登基三年之后，赵匡胤曾 指使窦仪等重臣编撰了宋朝第一部刑事法典《宋建隆重详定刑统》（简称《宋刑统》），并于 963 年八月下诏“谟印颁行”，从而使《宋刑统》成为我国历史上第一部刊版印行的法典。 到了元代，蒙古族统治者也决定以法治国，在法律修订和法制建设方面，除了制定《大元通 制》等一系列重要法典外，各地地方政府还纂集了仍流传于今的六十余卷《元章典》。 明朝建立之后，明太祖朱元璋的统治思想首先便是“刑乱国用重典”。在此思想指导下 制定的大明律，其所规定的刑罚条文，在许多方面都比唐律要严苛得多，而且在实践中还经 常“法外用刑”，一度造成了朝廷上下人人自危的恐怖气氛。有靠严刑酷法治理国家的思想， 明太祖朱元璋自然是一个非常重视立法的皇帝。譬如，在洪武六年（公