石羊河流域重点治理规划-发展规划司.DOC

石羊河流域重点治理规划 甘肃省水利厅 甘肃省发展和改革委员会 二〇〇年月  石羊河是我国内陆人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的流域之一。现状流域水资源开发利用已严重超过其承载能力，致使流域生态环境日趋恶化，危害程度和范围日益扩大。民勤盆地东北被腾格里沙漠包围，西北有巴丹吉林沙漠环绕，地下水位下降，矿化度上升天然植被枯萎死亡，土地沙漠化、盐渍化进程加快，。北部，部分群众无法生存，只好撂荒土地，背井离乡，沦为生态难民，罗布泊现象已经显现。石羊河流域极度恶化的生态环境问题引起温家宝总理多次批示，以全面建设节水社会为主线，以生态环境保护为根本，以水资源的合理配置、节约和保护为核心，以经济社会可持续发展为目标目 录 1 流域概况 4 1.1 自然概况 4 1.2 社会经济 5 1.3 水资源及开发利用现状 6 2 主要问题及治理的必要性 15 2.1 流域存在的主要问题 15 2.2 民勤盆地生态环境恶化状况及其演变 17 2.3 治理的必要性 19 3 指导思想、原则和目标 20 3.1 指导思想 20 3.2 规划原则 20 3.3 治理思路及总体布局 21 3.4 治理目标 22 4 需水预测 23 4.1 流域社会经济发展布局 23 4.2 节约用水 24 4.3 经济社会发展指标 30 4.4 需水量预测 34 5 水资源配置 39 5.1 现状供需平衡分析 39 5.2 民勤蔡旗断面水量目标论证 41 5.3 六河可调地表水量分析 43 5.4 规划水平年水资源配置 44 5.5 农业节水量分析 50 6 流域水量分配方案 51 6.1流域水量分配的必要性 51 6.2水量分配的基本原则及优先序 52 6.3水量分配的基本规定 52 6.4水量分配方案 54 6.5水量分配方案合理性分析 60 7 节水型社会建设 61 7.1 总量控制与定额管理 61 7.2 管理体制与运行机制 61 7.3 高效水资源利用体系建设 64 7.4 科技支撑体系建设 65 7.5 公众参与体系建设 65 8 重点治理措施 68 8.1 调整产业结构 68 8.2 水资源配置保障工程 72 8.3 灌区节水改造工程 73 8.4 生态建设与保护工程 76 8.5 水资源保护 78 8.6 管理基础设施 82 9 环境影响评价 84 9.1 治理措施对环境的影响评价 84 9.2 民勤生态移民试点的环境影响评价 85 10 实施计划及治理效果评价 87 10.1 项目实施计划 87 10.2 治理效果评价 87 11 保障措施 90 11.1健全制度，落实责任 90 11.2 建立全过程责任追究制度 92 11.3尊重农民意愿，保障农民权益 93 11.4 发挥政府主导作用、切实做好服务工作 94 1 流域概况 1.1 自然概况 （1）地理位置 石羊河流域位于甘肃省河西走廊东部，乌稍岭以西，祁连山北麓，东经101°41′～104°16′，北纬36°29′～39°27′之间。东南与甘肃省白银、兰州两市相连，西北与甘肃省张掖市毗邻，西南紧靠青海省，东北与内蒙古自治区接壤，总面积4.16万平方公里。 流域地理位置及行政区划见附图一。 （2）地形地貌 石羊河流域地势南高北低，自西南向东北倾斜。全流域可分为南部祁连山地，中部走廊平原区，北部低山丘陵区及荒漠区四大地貌单元。南部祁连山地，海拔2000～5000米，山脉大致呈西北～东南走向。中部走廊平原区，由东西向龙首山东延的余脉-韩母山、红崖山和阿拉古山的断续分布，将走廓平原分隔为南北盆地。南盆地包括大靖、武威、永昌三个盆地，海拔1400～2000米；北盆地包括民勤盆地、金川～昌宁盆地，海拔1300～1400米，最低点的白亭海仅1020米（已干涸）。北部低山丘陵区，为低矮的趋于准平原化荒漠化的低山丘陵区，海拔低于2000米。 （3）气候 石羊河流域深居大陆腹地，属大陆性温带干旱气候，气候特点是：太阳辐射强、日照充足，温差大、降水少、蒸发强烈、空气干燥。流域自南向北大致划分为三个气候区。南部祁连山高寒半干旱半湿润区：海拔2000～5000米，年降水量300～600，年蒸发量700～1200毫米，干旱指数1～4；中部走廊平原温凉干旱区：海拔1500～2000米，年降水量150～300毫米，年蒸发量1300～2000毫米，干旱指数4～15；北部温暖干旱区：包括民勤全部，古浪北部，武威东北部，金昌市龙首山以北等地域，海拔1300～1500米，年降水量小于150毫米，民勤北部接近腾格里沙漠边缘地带年降水量50毫米，年蒸发量2000～2600毫米，干旱指数15～25。 （4）河流水系 石羊河流域自东向西由大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河八