德钦县林业局开展科学发展观专题调研汇报的材料.docVIP

德钦县林业局开展科学发展观专题调研汇报材料 按照县委的安排部署为深入实践科学发展观，确保学习实践活动取得实效，深入分析研究新形势下林业工作面临的新问题，着力解决影响林业事业科学发展的突出问题，进一步明确下一步工作的主攻方向与工作着力点。我局采取实地察看和召开会议的方式全方位、深层次的开展了以生态建设和退耕还林工作为主要调研内容的调研活动，现将具体情况做如下汇报： 一、工程基本情况 实施天保、退耕还林工程是党中央、国务院加快西部生态环境建设，确保国土生态安全的重大战略举措，是国家实施西部大开发战略的根本点和切入点，是山区群众解决温饱、脱贫致富奔小康的希望所在，是西部地区实现社会经济可持续发展的重要保障。我县于2002年开始实施退耕还林工程，截止目前累计完成退耕还林任务55000亩，其中退耕地还林38000亩；荒山造林17000亩。我县每年的森林管护面积为626.8万亩(含自然保护区)，但实际有效管护面积达844.86万亩。天然林保护工程实施以来，我县累计完成了公益林建设48.45万亩，其中人工造林3.25万亩；封山育林39.7万亩；人工促进天然更新3万亩；人工摸拟飞播2.49万亩。 二、工程效益情况 我县于2002年正式启动实施了退耕还林工程，在退耕还林实施伊时，考虑到8年后怎么办的问题，落实“退得下、稳得住、不反弹”的目标，在树种选择上，首选了生态、经济兼顾的核桃、花椒等品种。在设计和实施中，按照有关造林密度的标准，既种植为干果林，又从政策兑现上享受为生态林补助，切实达到农民增收、生态增效的目的。但在退耕还林补助到期以后，退耕地的收入将有可预见和不可预见两种情况。从理论上分析，我县种植的核桃、花椒，可望在5-10年内产生经济效益。但是，从实际情况看，同一个品种种植的立地条件，包括土壤、降雨、质地、坡度、坡向等各种因素的不同而异。在石砾含量较低、土层深厚、降雨充足、坡度平缓、海拔低、养份足的造林地区、产生效益的时间可提前，且产量较高，而在条件较差的地区、其产值产量必将随着立地条件的差异而减少，也就是说全县3万多亩的兼用林面积中，有近50%的面积未来的产量产值无法预见，此外，退耕农户的经营管理也成为产值预见的重要因素。退耕面积较大、农户经营管理措施得当的地方效益将会提前产生。退耕前与退耕后家庭收入的变化主要与退耕面积的大小有直接的关系，例如在我县拖顶乡、燕门乡等重点退耕区域，户均的退耕面积达15亩左右，可以说在退耕还林后的收入远远超过了退耕还林前的收入，因为很多的坡耕地在退耕还林前产量产值都不高，大部分是“靠天田”、“大字报田”，而且每年的产量、产值都不十分稳定，其中还包括了大量的轮歇地。也因如此，我县退耕还林的重点村、组、户在实施退耕还林后基本解决了温饱问题。补助政策到期后，家庭年收入的变化情况随着干果种植面积的效益及退耕林种的变化而变化。对经营管理好、立地条件好的兼用林地而言，补助到期后如果能够及时挂果，在市场稳定的情况下，对家庭的收入变化影响不大，平均每亩可望达到400元左右。而对种植纯生态林及管护不当、立地条件低下的地区而言，一旦停止补助政策，其家庭主要经济收入来源将被截断，返贫现象将会显现出来。我县一直延续了传统落后的农业生产经营方式，退耕还林前，家庭劳力中的80%都要投入到对耕地的经营管理中，外出务工和就地转移的人员较少，许多家庭还十分缺乏劳动力，几乎没有外出务工人员，退耕还林以来，退耕面积较大的农户，就结余出大量劳力向外输出，根据2005年统计数据，全县外出务工及就地转移的人员达2265人，务工人员的年均纯收入一般在2000元左右，极大的增加了农户的收入。根据这次统计，我县未留足基本口粮田的达1032户，占全县退耕还林户数的15.3%,其中，缺粮的退耕农户数达1007户，主要原因是这部分居住的海拔较高，加之划定的耕地较少，且生存条件恶劣，生产投入成本大等诸多因素导致。在退耕还林以前，缺粮现象更加严重。退耕还林以来，由于家庭可退耕面积较小，尽管家庭收入更加，但仍然有缺粮的现象。主要集中在我县拖顶乡、霞若乡、燕门乡这些退耕农户。尽管都留有一定的基本口粮田，但人均面积还不到0.5亩。我县的全退户数共209户，包括佛山乡巴美村3户，升平镇街道村206户。造成上述全退的主要原因是：耕地的海拔较高，多集中在3300米以上，退耕前的产量就十分低下，特别是升平镇，退耕以前的亩产值还不到200元，而这些退耕区全部布局在县城面山，为了确保城镇居民的安全，减少各类自然灾害，美化我县的旅游环境，采取了坡耕地全退的措施。种植了以核桃为主的兼用品种的地区，在8年补助停止后退耕地产生效益是确保收入的基础。国家停止补助后影响生计的农户达1833户，主要集中在升平镇街道村、拖顶乡大村、燕门乡某些地区。其中有部份面积属高山地段，无法种植兼用树