瑶乡田野重新奏响甜蜜事业的案例-.docVIP

瑶乡田野重新奏响“甜蜜的事业” ——都安倾全县之力发展蔗糖产业实现富民兴县目标的启示 中共都安县委党校 罗捷、蓝英滇 案例描述 隆冬时节，都安县八仙开发区，永鑫糖厂大门口前，一辆辆满载原料蔗的运蔗车排着长队，鱼贯驶入厂内，过磅、验蔗、卸车……一切井然有序，忙而不乱，厂区内机器轰呜，一派热火朝天的生产景象，似乎冲淡了冬日的严寒。看到这一切，谁又能想象得到，一年前这里曾是一片荒地。短短一年时间，一座规模宏大的糖厂巍然屹立于此。这都得益于年前都安开展的那场轰轰烈烈的甘蔗生产大会战。 旧糖厂下马—“都安人曾经的心痛” 很多人都知道，上世纪八十年代初，我国曾有一首脍炙人口的歌曲-《甜蜜的事业》。现在人们常用它来比喻蔗糖业，因为它寓意着事业的美好希望和前景。但人们不会淡忘，如今都安这项红红火火的“甜蜜事业”，过去曾经经历过多少曲折和艰辛。这是一段不堪回首的往事…… 上世纪八十年代，和广西许多的县市一样，都安蔗糖业发展也有过一段辉煌。县里有一座糖厂，规模虽不算大，但每年也能为县里提供四百多万元的税利和二百多个就业岗位。但就在九十年代中期，风云突变，市场步入低谷，食糖价格低迷，制糖企业步履艰难，加上技改失败，县糖厂负债沉重，在此情况下，关停破产成为唯一选择 。企业破产了，政府面临着一大摊善后的麻烦事：由于财政困难一时拿不出钱，许多蔗农手中的蔗款欠条，只能由县财政筹资几年分期偿还；企业职工的安置遣散费心费力……很长一段时间，蔗农怨气冲天，干部垂头丧气，种甘蔗成了全都安谁都最不愿提起的话题，都安糖业揠旗息鼓。 审时度势敢于决策—“重振糖业雄风”决策的作出 时间飞逝，进入本世纪初，就在旧糖厂下马带来的阵痛已逐渐被人们淡忘的时候，食糖市场却在悄然转暖，在自治区政策措施的鼓励和推动下，广西糖业迎来了大发展的黄金期，逐渐发展成为广西举足轻重的大产业。全区产糖量占全国的60%以上，全区有2/3的县种植甘蔗，全区49个贫困县中有36个主要靠种植甘蔗解决农民温饱问题…… 2006年都安县域经济排名中农民人均纯收入、人均财政收入等多项指标在全区处于倒数第二，主政者感到了空前的压力和挑战，寝食难安。他们重新把目光投向蔗糖业。对于蔗糖业，是抱着“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心态去逃避，还是正视现实，顺应潮流，迎难而上，重振旗鼓，成为摆在都安各级政府面前的一道考题。 2007年底，都安县委县政府在充分调研反复论证、认真听取各方面意见基础上，以非凡的胆识与勇气果断抉择，决定通过引进区内有实力的制糖企业为龙头带动，重新上马蔗糖产业，动员全县干部群众，倾全县之力，努力做大蔗糖产业，实现富民兴县目标。至此，一场都安历史上规模空前的蔗糖业生产大会战拉开了帷幕。 当年建设当年投产当年见效—一个奇迹的诞生 时任县委书记黄瀚影、县长韦绍仕多次到崇左、北海、来宾、横县、大新等主要蔗糖产区考察蔗糖生产情况，为引进有实力的制糖龙头企业而四处奔走。在有关部门牵线搭桥下，经过多次协商谈判，2007年12月，广西永鑫华糖集团与都安县成功达成协议，决定投入2.23亿元建设广西都安永鑫糖厂，项目落户都安县八仙工业区。项目设计生产能力为日榨甘蔗4000吨。2008年12月，在克服诸多困难之后，经过一年的紧张建设，都安永鑫糖厂正式建成并投产，创造了“当年建设当年投产当年见效”的奇迹。 特殊的“蔗田考场”—砥砺作风、能力的试金石、干事创业的大舞台 做大蔗糖产业的前提是必须要有相当规模、稳定的原料蔗供应，保证制糖企业能够正常生产，“吃得饱”。所以发动群众大力种植原料蔗是会战最首要的任务。而首要的是要做通干部群众的工作，帮助大家认清形势，统一思想，坚定信心。2007年9月12日，都安县发展甘蔗种植大会战动员大会召开。县委主要领导亲自给干部群众作动员，既讲蔗糖产业发展的宏观形势和前景，谈发展产业的重大意义和必要性，又具体地算种蔗的成本、收益帐，比较发展不同经济作物的优劣，讲得干部群众心服口服，广大干部群众自觉地把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来。 与此同时，群众的思想宣传发动工作也迅速展开。县直各单位、各乡镇组织工作队分头深入农户进行宣传，把永鑫公司的惠民承诺及县委、县政府有关发展壮大蔗糖产业的政策精心讲解，使农民消除思想顾虑，坚定种蔗决心。 随着会战的全面展开，又出现了新问题：面上工作发展不平衡，一些乡镇工作进度慢；部分乡镇、单位弄虚作假，虚报种植面积，严重干扰了县委、县政府决策；政府企业之间协调不够，服务不到位，影响蔗农信心……针对这些情况，县委县政府果断调整思路，加大工作力度，推动工作深入开展： ——与主动与企业沟通，引导企业制定“三送一补”（ 免费“送蔗种”、“送机耕”、“送基肥和地膜”、“补贴甘蔗生产贷款利息”，并免费发放蔗种消毒药剂）和价格保护等扶持政策，调动蔗农种蔗积极性。 ——坚持政府推动