第一部分国家有关部委意见采纳情况.docVIP

《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划研究》 第二阶段公众参与报告 香港特别行政区发展局／规划署 二〇一四年十二月 目 录 1．引言 1 2．第二阶段公众参与活动 3 3．主要意见综述及回应 5 3.1关于研究的性质和目的 5 3.2关于「宜居湾区」的愿景、目标、策略及专项行动建议 8 3.3关于重点合作新区 16 3.4关于推动机制 17 3.5关于公众参与的安排 18 4．总结 20 1． 2006年，粤港澳三地政府在「一国两制」框架下联合开展了《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》，希望通过区域层面的策略性规划研究，以前瞻性的视野分析大珠三角发展的机遇与挑战，制订区域空间协调发展策略，以促进区域合作，确保大珠三角可持续发展，及提升大珠三角的国际竞争力。该研究于2009年完成，并提出三方共同探讨环珠江口湾区未来发展策略为其中一项重点点点2010年4月展开。 《研究》是由三地政府共同提出的区域规划概念性研究，在尊重粤港澳三地各自不同的行政体制的前题下，按现有粤港和粤澳城市规划合作机制进行，目的是在平等协商的前提下，通过沟通协调和统筹合作，达致优势互补和互利合作。研究建议以原则性和方向性为主，供三地政府各自规划时作参考。三地须根据各自的社会情况，并遵从各自的既定机制，策划适用于本身的计划，以达致「宜居湾区」的愿景。 《研究》的第一阶段公众参与于2011年1月在广东、香港及澳门三地同步开展，为期约三个月，其间举行了一连串的公众咨询活动，广泛收集公众的意见。 总结第一阶段公众参与收到的意见，公众人士普遍认为《研究》对环珠江口湾区的发展十分重要，并认同粤港澳三地需要通过宜居发展和环境改善，共建优质生活圈，促进区域经济发展方式转型，实现区域经济繁荣、社会安定和保护环境，以进一步改善居民的生活质素。不少公众人士认为区域规划及研究应以尊重三地特色和制度差异为基础，坚守平等互利的原则，照顾本地居民的需要及利益。对于研究所指出的宜居元素及目标，应以民生服务和生态保育为基础，根据珠三角、香港、澳门的实际情况进行调整。有关的意见和粤港澳三方的响应详见《第一阶段公众参与报告》。 第一阶段公众参与期间所收到的意见，大部分来自香港的公众人士，就多项「宜居」议题提出了热烈的讨论。为进一步深化这些讨论，香港于2014年1月展开了第二阶段公众参与，为期约三个月。主要总结第一阶段公众参与所收集到的意见，并提出修订建议，供社会人士进一步提出意见。本报告旨在总结第二阶段公众参与所收集的意见，并列出我们对该等意见的回应。 2． 香港于2014年1月24日展开了《研究》的第二阶段公众参与，为使公众人士更了解经修订后的研究建议和相关资料，我们编制了详细的公众参与文件，包括《汇总报告》、《研究建议摘要》和《第一阶段公众参与报告》，连同有关新闻稿于第二阶段公众参与开展当日上载至研究专属网站；而文件的印刷本亦放置于香港北角政府合署及沙田政府合署的规划数据查询处，供公众索阅。其他的公众参与安排包括： (1) 于第二阶段公众参与开展当日，向香港立法会发展事务委员会提交资料文件，介绍《研究》的修订建议，以及第二阶段公众参与活动的安排。该资料文件亦已上载于研究专属网站，供公众阅览。 (2) 于2014年4月26日上午，在香港中环爱丁堡广场的展城馆举行了一场公众论坛。该论坛由杨汝万教授（香港中文大学地理与资源管理学系荣休讲座教授）担任主持人，并邀请了六位在区域规划、生态环境、交通航运、经济发展、社会服务等领域拥有丰富学识和经验的专家学者出席，分享他们对「宜居湾区」的观点。这六位专家学者包括阮曾媛琪教授（香港理工大学副校长(学院发展及合作)）、叶嘉安教授（时任香港大学城市规划及设计系系主任）、王缉宪博士（时任香港大学地理系主任）、黄焕忠教授（香港浸会大学嘉汉林业珠三角环境应用研究中心主任）、刘启汉教授（香港科技大学大气研究中心主任）和张家敏先生（前大珠三角商务委员会事务主任）。当日共有约八十名参与者出席论坛，就研究的建议及相关议题进行了热烈的讨论，由出席的专家学者和香港规划署凌嘉勤署长作出回应，解答公众人士提出的问题，并分享看法。 3．主要意见综述及回应 我们共收到约1700多份书面意见，大部分透过电邮递交，亦有以邮递、传真或在专属网站内留言的形式提出，其中超过1600份是以相当近似的措辞及内容发出的电邮函件，不少与第一阶段公众参与收到的性质相若。这些书面意见，连同出席公众论坛人士的发言和大众媒体的有关评论，均已进行分析及整理，并在下列的各段作综合报告及回应。 3.1 关于研究的性质和目的 有关研究的性质和目的，大部分意见都与第一阶段公众参与提出的观点类似。有公众意见认为粤港澳三地各有不同的行政体制，应根据本身需要自行发展，不应将本身的城市规划与其他地区混为一谈。香港应该搁置参