郑汴一体化的提出背景以及内容.ppt

郑汴一体化的内容 郑汴空间一体化．指郑汴两市相向发展，突破各自发展的行政区划束缚，从区域协调层面合理布局产业、基础设施等，实现两市的空间融合。 （3）空间一体化 郑 州 新乡 开封 中牟 新郑 郑东新区 上街、荥阳 陇海开发轴 京广开发轴 郑汴一体化的内容 （4）产业一体化 郑汴快速通道的修建主要是为了解决产业布局问题，围绕这条道路的建设，进行两侧功能区的规划，包括产业集聚区、商住区、文化休闲区、生态隔离区等。 郑汴一体化的内容 商业 人居环境 交通运输 旅游业 特色产业 文化产业 休闲产业 开封部分产业整合的钻石模型 郑汴一体化的内容 （5）服务一体化 郑汴服务一体化指“率先推行教育、科技、文化、旅游资源共享和金融、电信同城化”，极大地降低郑汴两市的商务成本，推进两市交流的便捷化。 近期要加快推进两市金融票据异地清算为同城清算，实行郑汴通讯按同城收取资费。 郑汴一体化的内容 （6）生态一体化 在发展经济的同时，必须加强环境保护，以创造环境优美、生态和谐的宜居环境为前提，加快两市的生态一体化。 近期要在两市之间主要干道、河道两侧建设绿色廊道，在郑东新区与中牟之间、中牟与开封之间，建没森林、绿地生态调节区，发展都市型农业和观光农业，实现绿化和观光的充分结合。 2.2 郑汴一体化的发展模式模式一：合并或兼并 调整行政区规划，把相互独立的行政区合并成一个大的行政区，实现行政区划与经济区划的完全一致。 合并后的开封市可以继续保持现在的行政级别，仍为省计划单列市。 优点：一次性解决行政区划的约束问题。开封市 并入郑州市后，可以大大增强郑州市的经济实力，五年之内就可以达到市区人口500万以上的超级城市规模，郑州市在全国的地位立即就可以大幅度提升。 郑汴一体化的发展模式模式二：创新行政管理体制 在保持行政区划稳定的基础上重构行政管理体制，省政府可以成立“郑汴一体化协调领导小组”，领导小组下设办公室，两市政府应分别设立不同级别的一体化配套机构 优点：行政区划的基本稳定，可以有效地保持两市的特色发展和相对独立发展，使两市既合作又竞争、既一体化又独立发展。 第一种模式是比较彻底的改革模式，但是由于涉及面广，实施起来难度也比较大；第二种模式简单易行，操作起来基本上没有什么困难。从国际和国内一体化的成功案例来说，绝大多数都是采取第二种方案. 郑汴一体化的发展模式两种模式的比较 郑汴一体化的优势发展 4.1地理空间最优越 郑州与新乡、焦作距离并不远，但郑州往北有黄河阻隔。黄河滩地太宽，成为郑州跨黄河发展的一个天然阻隔。郑州向西走，与洛阳距离120公里，之间会被若干城市分割，同时洛阳本身实力较强，在中原城市群规划里，洛阳是个副中心，将与郑州形成一个“双核”结构。郑州南边的许昌倒是很想与郑州一体化发展，但是郑州眼下发展的大方向是向东向北。这与开封向西的发展最容易接轨。 　 郑汴一体化的优势发展 郑州至开封两个城市的空间距离是60公里，随着两市向东、向西的相向发展，实际相距只剩38公里。从郑州西郊到东边的省行政中心，驾车需要30分钟，而从郑州到开封也只有30分钟的行程。这个地域距离实际上已经是一个城市空间了。所以，郑汴率先实现一体化发展，是自然而然的事了。 郑汴一体化的优势发展 4.2 功能互补最得当 开封和其他城市不一样，特别是和郑州市有所错位。郑州和新乡、焦作、洛阳、许昌等市，工业基础都很雄厚，而开封工业基础较差。但开封旅游资源强、文化资源深厚、教育资源丰富。郑州基本属于一个现代化的城市，市民休闲、旅游没有去处。这方面郑汴正好进行了城市功能的互补。所以，将开封作为郑州的功能区，在做规划时提出开封能否作为“后花园”，作为一个命题提了出来。对此，开封市领导挺赞成。省发改委就向省里提出“郑汴一体化”率先发展的思路，开封作为中原城市群核心城市的重要功能区进行规划，实现一体化发展。这样，既推动郑州发展，又带动开封发展，是两个城市的功能互补。 郑汴一体化的优势发展 4.3 产业结构最相配 郑州向东部推进，客观上为郑汴一体化率先发展创造了条件。从产业发展来看，郑州西进不太合适。因为郑州西部的荥阳、新密、上街、登封等都是传统工业区，对于这样一个以传统工业为主的产业结构相对成熟区域，下一步发展方向主要是巩固、提高和转型。而郑州东部的中牟，过去是以农业为主，工业上相对空白。从产业结构布局来说，这里就像一张白纸，在上边规划很方便。 郑东新区正在崛起，其不仅是商务中心，还是研发中心，能为新兴新区提供技术上的支撑。而与此相呼应的是，中牟境内有着较多的非农业用的沙荒地，在国内土地资源日益紧张的情况下，这一区域发展工业回旋