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国連インターネットガバナンスワーキンググループ （WGIG） 9 月ジュネーブ準備会合 参加報告 10 月 13 日 WGIG 準備会合、ジュネーブで開催 インターネットガバナンスについて検討する国連のワーキンググループ、WGIG の準備 会合は、9 月20 日－21 日にジュネーブの国連本部 （パレ ・デ ・ナシオン）で開催された。 筆者はIGTF の意見書をもって参加した。 WGIG 準備会合は、約280 名が参加、21 日の午後6 時までの2 日間の日程で開催、その 結果は議長のニティン・デサイ国連事務総長特別補佐と、マーカス ・クマーWGIG 事務局 長によって、翌週、コフィ・アナン事務総長に報告される予定とされた。なお、詳しい模 様、資料は、WIGI のウェブサイト、/wsis/preparatory2/wgig/index.html に掲載されている。 エジプトの大臣が基調講演、チュニジアと中国も発言 初日は、エジプトの通信 ・IT 大臣、タレク・カメル氏の基調講演で始まり、最初のパネ ルで、チュニジアのインターネット・エージェンシーのCEO、フェリエル ・ベジ氏と、中 国の情報産業省の顧問で、インターネット・ソサエティ ・チャイナの会長、フー・チェン 氏が、公共政策、政府側の視点から発表した。二人とも、それぞれICANN 会議のホストを 務めたことがあり、それぞれの政府でインターネット政策を担当する高位の人物である。 ベジ氏は、インターネットガバナンスの議論には、以下の視点が重要であると述べた。 「・グローバルな視点 インターネットによるコミュニケーション、ルーティング構造、 接続コストは、国境とは無関係に行われる。 ・エンド・ツー・エンドの視点 多くのインテリジェンスは、エッジにある ・オープンスタンダード インターネットは、オープンな標準でだれでも利用できる ただし、インターネットは、単一ではなく、多くのヘテロジニアスな要素が複合してで きているもので、政府は官僚的なアプローチでとらえ、途上国はITU がもっと関与すべき だと考え、民間、市民社会はそう考えていない。この視点の違いが、WGIG の設立を導い た。インターネットの発展、社会経済発展のツールとなることは保証すべきだ」 ベジ氏はまた 「WGIG は、ICANN の一般会員諮問委員会 （ALAC）の取り組みと同じよ うに、世界中の人々の参加を求める必要がある」と述べた。この部分はあまり注目されな かったが、筆者には驚きだった。というのは、筆者はALAC の委員であるが、この場で、 ALAC について評価する発言が出るとはまったく予想してなかったからである。 中国のフー氏は、インターネットの発展に伴い、そのガバナンスも政府が主導すべき段 階になったという点を強調したが、民間、市民社会の参加も重要とし以下のように述べた。 1 「インターネットの発展は、人々のニーズに応じて進められる。とくに最近では、イン ターネットは政府の関与を必要とするように発展してきた。当初の学術、軍事ネットワ ークから、あらゆる分野に不可欠な要素となった。インターネットは公共の利益が、か かっている、公共インフラになった。人々に生活への利便性を提供している。 インターネットが、サイバークライム、著作権の侵害、スパム、有害なコンテンツを 引き起こしているのも事実だ。社会秩序を妨害するものもある。したがって、公共機関、 政府は、必要なアクションを行う必要がある。政府は、民間、市民社会と協力してイン ターネットの発展に協調すべきだ。 インターネットガバナンスのあり方もまた変化すべきだ。最初は、ガバナンスは、自 主ガバナンス、ボトムアップで、当時のニーズに合っていた。しかし、純粋な自主ガバ ナンスは、もはや十分ではない。 政府には、インターネットガバナンスで果たすべき重要な役割がある。サミットの第 一フェーズで、政府は重要な役割があると合意した。インターネット資