国地方财政仕组特色.pdfVIP

わが国地方財政の仕組みと特色 【要旨】 ○わが国地方財政の仕組みを概括すると、①国から大きな関与を受けているう え、②国の関与の仕方が多種多様なため、国の財政より遥かに複雑な仕組 みになっていることに、特色がある。 ○具体的な仕組みとその特徴は、以下の通り。 ・地方財政は、約3,300の地方公共団体の集合体。各団体の財政状況は、経 済･社会条件に応じて多種多様。 ・国は｢地方財政計画｣によって全体の収支を明らかにし、財源不足に対処。 ・当初予算の策定段階では、地方交付税･補助金･地方債など国の措置が未確 定のため、年に数回補正予算を編成し、措置が決まり次第予算化する。 ・国と地方の財政規模は、租税を徴収した段階では2:1だが、国から地方へ 地方交付税や補助金等を配分した後の最終支出段階では1:2に。 ○普通会計の収入項目の特徴は、以下の通り。 概 要 使 途 地方税 大枠は｢地方税法｣が定める ほとんど一般財源 地方譲与税 国が徴収後、客観的基準に沿って地方に配布 ほとんど特定財源 地方交付税 地方団体間の財源不均衡を是正し、税収の少 一般財源 ない団体にも一定の行政水準の実施を保障 国庫支出金 特定事務の実施を推進するため、国が交付 特定財源 地方債 ｢許可制度｣をはじめ起債に厳しい制約あり 特定財源 ○普通会計の支出では、公債費等を除く地方一般歳出のうち、｢補助事業｣や国 が法令等で基準を設定する事業(警察官や高校教員数等)が半分弱を占め る。 ◎なお三和総研調査部では、｢財政分析指標でみた地方財政の現状｣｢深刻化す る財政赤字｣｢急増する長期債務｣｢地方債の財政規律とデフォルトリスク｣｢地 方分権の現状と今後の方向性｣など、地方財政の抱える問題点について、今 後数回にわたり、調査･分析を実施していく予定。 1998年 11月2日 本調査に関するお問い合わせ先 調査部　浜田 （E-mail: hamadakj@sric.co.jp） １．はじめに ○わが国の地方財政は、90年代に入ってから急速に悪化している。特に最近では、 神奈川県や東京都が、それぞれ 9月と 10月に｢財政非常事態宣言｣「財政危機宣言」 を発表するなど、一層深刻な状況になっている。 ○本稿は、わが国地方財政の仕組みについて、簡単にまとめたもの。全体を概観する と、①国から大きな関与を受けているうえ、②国の関与の仕方が多種多様なため、 国の財政より遥かに複雑な仕組みになっていることに特色がある。 ２.地方公共団体の団体数 ・地方財政は、全部で約 3,300の地方公共団体の財政を合計したもの(図表 1)。 ・各団体の財政状況は、団体規模(人口など)、社会条件(年齢構成など)、経済条件 (産業構造など)によって異なる。このため個別団体同士や、個別団体と全国平均 を比較すると、財政の姿にかなりの差があることに、注意する必要がある。 〔図表1〕 地方公共団体の区分と団体数 区 分 団体数 都道府県 47 大都市 13 中核市 17 都市 640 町村 2,563 合 計 3,280【97.4.1現在】 ※特別区(東京23区)は1団体として計上し