福建永安林权抵押.docVIP

福建永安、闽清林权抵押贷款调查 　　福建是全国集体林权改革试点四省份之一。2003年开始的试点改革，主要内容是“均山到户、山有其主、林有其主”，明确林农拥有所持《林权证》对应山地和林地、林企拥有所有林木资源的所有权、经营权、收益权和处置权。永安市(县级市)、闽清县均为福建省试点地。林权抵押贷款的核心是允许林农以《林权证》、林企拥有所有林木资源作抵押，向金融机构申请贷款。同时，通过进一步建设完善林权流转市场，为金融机构所持抵押物提供变现通道。 　　一、永安情况 　　林业为永安三大产业之一，集体林权改革开始于2003年6月份。目前，约有6.3万林户(永安除两个村没有林业外，其余都以林业为生)。截至2006年末，共完成集体林改面积198.41万亩，99%的集体林改面积已完成登记和所有权证发放。 　　永安林业（000663行情,爱股,资讯）投融资体制改革开始于2004年7月，当时被列入国家开发银行构建林业投融资体制改革全国试点。2006年8月，被列入福建省林业厅、财政厅和农信社林业小额贴息贷款7个试点县之一。目前主要有以下贷款模式： 　　(一)国家开发银行的贷款。有两种模式，一是批发式资金模式，二是直接贷款模式。 　　批发式资金模式是指国家开发银行与国有资产投资经营公司(以下简称国投公司)签订贷款协议，向国投公司发放批发式贷款(国开行称为开发性贷款)。国投公司与当地农信社签订委托贷款协议，委托当地农信社向林业中小企业和林农(国投公司成立贷款委员会，审定借款人资格)发放贷款。农信社与借款人签订贷款合同，发放贷款。借款人将贷款本金和利息按期还给农信社，农信社返给国投公司，国投再将本息还给国开行。利率(这里指借款人承担的贷款成本)为基准利率，贷款期限最长可达7年。这种贷款主要是政府通过自己的担保，解决林农和中小林企贷款难的问题。自2004年开始以来，至2007年3月，这种贷款余额为5366万元，其中，支持9户中小林企，贷款余额为1185万元；支持270户农户，贷款余额为4181万元。 　　直接贷款模式主要是针对林业龙头企业的。由国开行自主选择项目，自主审贷，自主发放贷款。贷款主要采取以企业所有林场产权、控股股权或其他权益作抵押的担保贷款。国开行对没有开分支机构的地方的林企进行贷款时，委托当地金融机构进行专款专户管理。目前主要支持永安两家企业，一是永安林业，二是青山纸业（600103行情,爱股,资讯）。利率为基准利率，期限最长为20年，基本上在15年以下。 　　(二)商业性贷款模式。一是“林权证”抵押贷款。林农以《林权证》为抵押，向金融机构申请抵押贷款。金融机构确定贷款额有两种方式：1、根据林木资产评估中心出具的评估书，按评估价值的若干百比提供贷款。2、根据林地数量，通过计算林地前期投入，确定贷款数量。期限一般为短期，贷款利率在基准利率基础上浮40%~50%。 　　二是小额信用贷款。具体操作方法是：以村为单位成立农户信用等级评定小组，对农户进行信用评级，确定其最高贷款额度，核发农户小额授信贷款证。农户要向林权登记中心登记其林权。农户凭贷款证和身份证向农村信用社申请贷款。此类贷款免评估，免担保；贷款额最高不超过2万元，一般为1万元以下；贷款期限原则上为1年，最长不超过3年；贷款利率在基准利率基础上浮40%~50%。 　　三是小额联保贷款。有借款需求的3~5户林农自愿组成联保小组，签署联保协议。借款时，联保小组成员分别填写借款申请表，并向林权登记中心登记其林权。此类贷款免评估，免担保；每组贷款额最高为10万元；贷款期限原则上为1年，最长不超过3年；贷款利率在基准利率基础上浮40%~50%。 　　(三)小额贴息贷款。2006年8月，福建省林业厅拿出210万元，在7个试点县开展小额贴息贷款，每县30万元，贴息率为3%。(月率)。永安为支持更多的林户发展林业生产，实际操作中将贴息率定为3%(年率)。目前这一模式遇到的最大障碍一是可持续性差，二是不能保证贷款全部用于林业生产。 　　截至2006年12月末，金融机构累计发放林权证抵押贷款450万元，贷款余额350万元，涉及森林面积3.25万亩；累计发放林业资源担保贷款3.91亿元，贷款余额3.8亿元，涉及森林面积129万亩；累计发放林户联保等其他方式贷款6880万元，贷款余额3450万元，涉及森林面积15万亩；永安市11个乡镇、4个街道办事处都开展了林业小额贴息贷款业务，累计发放林业小额贴息贷款1068万元，贷款余额798万元，受惠农户412户，森林抵押面积2.4万亩。 　　目前，参与林权抵押贷款的金融机构由最初的农村信用社、国家开发银行扩大到兴业银行（601166行情,爱股,资讯）和农业银行。 　　二、闽清情况 　　闽清的支柱产业是陶瓷业，林业并不是其支柱产业。闽清林权改革开