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玉环县主要污染物减排应急预案 （意见征求稿） 一、总则 （一）编制目的 为建立和完善主要污染物减排应急处置机制，提高我县对污染物减排的宏观调控能力，规范减排应急处置程序，落实减排应急责任。根据国务院和省政府节能减排电视电话会议要求，进一步加大工作力度，确保完成今年和“十一五”主要污染物减排目标任务。结合我县实际，制定本预案。 （二）编制依据 1、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）； 2、《浙江省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知》（浙政〔2007〕34号）； 3、浙江省人民政府与各设区市政府签订的《“十一五”主要污染物排放总量削减目标责任书（2006～2010）》； 4、《关于印发浙江省主要污染物总量减排预警制度的通知》（浙减排办函〔2008〕20号）； 5、《关于下达“十一五”台州市主要污染物排放总量控制计划的通知》（台政发〔2007〕17号） 6、其他有关法律、法规和文件。 （三）适用范围 本预案适用于出现的以下各类情形： （1）我县预期不能完成主要污染物2010年度和“十一五”减排目标任务的； （2）重点减排项目进度缓慢，不能按计划进度实施的； （3）新增项目污染物总量增量失控，影响污染减排目标未完成的； （4）市级重点污染企业包括污水处理厂因管理或监管不到位，而造成污染物增量猛增的； （5）其他影响减排目标完成的。 （四）减排目标 2010年，全县化学需氧量（COD）和二氧化硫排放总量分别比2009年减少3.02％、1.41%。“十一五”期间，全县二氧化硫和COD排放总量分别比2005年减少17.3％和15.5％。 二、组织体系与职责 玉环县减排应急处置组织体系由县节能减排工作领导小组统一领导，县节能减排工作领导小组污染减排办公室（以下简称“县减排办”）负责实施减排应急具体工作。县减排应急成员单位由县发改局、经贸局、监察局、环保局、建设规划局、财政局、公安局、农业局、统计局、供电局等组成，主要职责： 县减排办负责检查、督促各部门贯彻执行国家、省、市、县污染减排工作的方针政策；负责减排信息收集、调查、分析和评估，判定影响主要污染物总量减排目标实现的各种因素，提出减排应急调控要求，督促和落实应急响应的各项措施。 县发改局负责宏观经济形势分析，综合协调经济政策，控制高耗能、高耗水和高排放行业的审批和核准。 县经贸局负责落实高耗能、高耗水、高排放行业的限产、停产和轮产方案等。 县财政局负责减排应急资金保障。 县监察局负责对各部门减排应急措施落实情况的监察。 县环保局负责减排应急预案的编制、减排形势评估和判断，提出减排预警、应急启动和终止、信息通报等意见。 县建设规划局负责加快集中式污水处理工程及配套管网建设，落实重点污水处理厂深度处理措施。 县统计局提供相关宏观经济数据，为减排测算提供依据。 县电力公司负责制定全县电力调度方案。 其他成员单位负责做好职能范围内的减排应急方案。 三、预警响应 根据主要污染物总量减排预警情况，我县预警响应为县级响应。符合下列情形之一的，启动县级响应： 1、重点减排项目的环保设施运行率和达标率不能达到要求； 2、部分环保设施不正常运行，可能影响减排目标完成的。 四、响应措施 （一）化学需氧量（COD）指标减排方面 县人民政府加强对重点减排项目的监管，提高减排工程设施运行率和达标率，确保化学需氧量减排成效，对辖区内印染、造纸、化工等COD高排放行业实施限产、停产措施，督促污水处理厂落实进水浓度控制和出水深度处理措施，具体工作方案报市减排办备案。 县环保局暂缓新增COD排放量的建设项目环评审批，加强对环保设施运行现场监察和监测，加大执法监管力度。 全县各相关部门启动应急机制，县发改局要做好经济趋势分析，控制高耗水和高排放行业的审批和核准；县经贸局负责落实高耗水、高污染行业的限产、停产和轮产方案；县统计局提供准确宏观经济数据；县环保局做好COD排放增量、减量测算，提出应对措施建议；县建设规划局加强污水处理厂检查指导，督促污水处理厂强化深度处理。 （二）二氧化硫指标减排方面 县人民政府加强对重点脱硫设施的监管，提高运行率和脱硫率，确保二氧化硫减排成效。根据本地区电煤消耗和高耗能产品产量，对电力、水泥等高耗能行业进行限产、停产，控制区域内原煤消耗和高耗能产品产量，加强对重点污染源脱硫设施监管，提高运行率和脱硫率。 县发改局对宏观经济形势进行判断，预测全县能源消耗情况，暂停审批高耗能、高污染项目。县经贸局根据应急需求，控制用煤量，对高耗能行业实施限产、停产和轮产方案。县统计局加强能源消耗统计，提供准确宏观经济数据。县环保局加强减排形势分析，核算二氧化硫增量、减量，提出应急措施，分解应急任务，跟踪减排应急结果。 五、响应终止 影响污染减排工作的情况