2012年商品说明不良营商手法修订条例-香港海关.PDFVIP

對《2012年商品說明（不良營商手法）（修訂）條例》的執法指引擬稿 - 透過公眾諮詢而收集的書面意見摘要 回應者意見／建議 執法機關的回應 甲部 – 《遵從與執法政策聲明》（《政策聲明》） 甲一. 過渡期 （意見書編號：10 – 香港零售管理協會、11 – 香港通訊業聯會、12 – 電訊盈科、14 – 有線電視、15 – 數碼通、16 – 無綫收費電視、17 – 香港移動通訊及20 – 香港總商會） 有回應者要求執法機關在採取執法行動之前，設立為期6 至 12 個月的過渡期，讓商戶有充裕的時間查核 政府當局及執法機關從2010 年7 月15 日起就打擊不良營商手法而立法加強保障消費者諮詢相關持份 業務慣例、內部程序、員工培訓及內部合規審查。 者 ，而立法會於2012 年 7 月通過 《2012 年商品說明（不良營商手法）（修訂）條例》。於 2012 年 12 月7 日至2013 年3 月17 日期間，執法機關（即香港海關（海關）及通訊事務管理局辦公室（通訊辦）） 就執法指引擬稿進行公眾諮詢 ，透過舉辦簡介會／諮詢會向不同界別的商戶解釋新的法例規定的運 作。商界已獲提供充裕時間了解法例規定。執法機關已於2013 年6 月14 日發佈執法指引的最終擬稿， 供所有持份者參考，並已於於2013 年7 月15 日發出執法指引的最終版本。 甲二. 調查的優先次序 （意見書編號：10 – 香港零售管理協會、11 – 香港通訊業聯會、12 – 電訊盈科、14 – 有線電視及 17 – 香港移動通訊） 有回應者要求增加指引的透明度，詳述調查的優先次序及調查階段。 為釋除這些疑慮，《政策聲明》第8 段及9 段已作出修訂，以述明執法機關將怎樣就其執法行動訂定優 次，和怎樣調查投訴。《一般指引》第9.4 段亦已適當地作出修訂，以示明執法機關在經修訂的《條例》 數位回應者關注執法人員在進行突擊檢查及現場視察時獲賦予的權力，會否過度侵擾私隱。他們提出保障 下可行使的權力。 商戶私隱權及執法行動之間必須保持平衡。 有回應者提議列明執法機關會如何處理沒有根據、無理取鬧或缺乏相關資料的投訴，並指出需要避免令商 《政策聲明》第9 段已作出修訂，清楚述明執法機關可進行初步查詢，要求投訴人提供充分詳情及／ 戶在回應關於這類投訴的查詢要承受不必要及不公平的負擔 。 或進一步資料，從而評估能否採取進一步行動 ；及清楚示明若有關投訴顯然沒有根據及不能成立，執 法機關或不會予以跟進。 甲三. 執法工具 （意見書編號：3 – 衍生行有限公司、10 – 香港零售管理協會、11 – 香港通訊業聯會、17 – 香港移動通訊 、20 – 香港總商會及21 – 香港律師會） 有回應者對承諾、強制令及刑事法律程序的使用表達意見／關注，並建議在顧及相稱性原則的情況下，對 《政策聲明》已加入新的第12 段，清楚述明執法機關會考慮個別案件的特別情況，採用最適當的執法 輕微罪行實施非正式的補救方法。一些回應者建議執法機關在開始進行調查時就清楚說明將會採取刑事還 工具處理調查中的案件。在適合情況下，執法機關亦會考慮向相關商戶或商戶群組發出警告信或勸喻 是民事途徑，並述明採用《政策聲明》中所述的不同執法工具的門檻。 信。就執